对昌乐县合村并点建设新型社区加快推进城乡一体化的调查.pdfVIP

26 安徽农学通报，AnhuiAgri．Sci．Bul1．2011，l7(12) 对昌乐县合村并点建设新型社区加快推进城乡 一 体化的调查 邹慧颖 刘世亮。 (1东北财经大学研究生院人文学院，辽宁大连116025；2山东省潍坊市农业区划办公室) 摘 要：针对行政村规模小、分布散、发展难的实际，结合新农村建设规划，因地制宜，分不同类型进行 了合村并点 建设新型农村社 区，并在社区中健全各项组织，完善服务体系，加强管理，规范运作取得了明显成效，推动了社会 主义新农村建设，促进 了城乡一体化进程 关键词：合村并点；社 区；城乡一体化 中图分类号F127 文献标识码A 文章编号1007-7731(2011)12-026-002 近年来 ，昌乐县立足行政村规模小、数量多、分布散，选 织。原则上以社 区内原有村庄、企业为单元设立党支部，对 人难 、投入难、发展难 、行政管理成本高的实际，以科学发 家族派性严重，原村班子不协调 、不团结的，打破按地域设 展观为指导，大胆探索、积极创新，在全县推行了合村并点 置党支部的传统方式，改为按产业 、行业组建功能型党支 建设新型农村社区新模式，取得 了明显成效。目前 ，全县由 部。健全全党支部后再组建社区党委(总支)，社区党委(总 原先的903个村合并为374个村(居)，规划建设了74个农村 支 )书记一般 由曾担任乡镇党委书记或乡镇长 、县直部 门 社区，实现了农村社区化服务的全覆盖。 退居二线的原负责 同志担任，也可以从社区内选举产生 ， 1科学规划，分类指导 还可以从镇(街 、区)党政班子成员中选派兼任 ，其他党组 结合新一轮经济社会发展规划和昌乐实际，将新型社 织成员原则上由下辖党支部书记兼任。目前 ，已在农村社 区建设分为三种类型：第一种是城郊村和镇街区驻地村 ， 区设置党委14个 、党总支60个 ，自然村党支部l21个、企业 一 般由7—8个村合并建一个社区，住户3000户以上，人口 党支部78个 、产业型党支部132个 ，社区党组织书记中有20 规模在1万人左右，主要按照城市化的标准要求，建设别墅 人是提前离岗科级干部。二是建立健全社区自治组织。社 式、 区自治组织主要负责组织居民 自我管理、自我教育、自我 寓式集 中居住区。目前，三和 、艳阳天、任疃等一批社区 服务 。自治组织建设主要是在党组织 的坚强领导下 ，严格 已具雏形。第二种是镇街区驻地周边村和经济条件较好的 按照有关法律和程序，通过选举的方式产生 ，把政治素质 村，由5-6个村合并建一个社区，人 口规模在3000～5000 高、发展能力强的人员选进社区居委会班子 ，带领社区居 人。标准要求就是适应城镇化发展方 向，充分体现农村特 民发展致富。三是建立健全社区经济组织。在农村社区探 色，建设全国一流 、特色鲜明的新型社区。第三种是经济发 索实行了农村股份合作制 ，在合村并点前对各村集体资产 展相对落后和山区偏远村，暂不具备合村并点的条件，主 进行评估审核 ，以股份的形式量化到人 ，再 以社区为单位 要把_T作的重点放在搞服务上 ，依托大村和条件相对较好 组建股份公司，对集体资产进行统一管理经营。社区居民 的村建设服务型社 区，或者是采用流动社区的方式 ，实现 既可 以把资金、土地 、房屋等资产放入股份公司统一经营、 社区服务的全覆盖。为确保工作成效，在推进合村并点建 按股分红，又可以到公司打工，享受产业工人的各种保险 设新型社区过程 中把握了四条原则：一是坚持强村合并弱 和退休养老待遇。四是健全完善社区