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慧 社【会】 琏 北京的一群建筑工人近期因房地产开发商未付工资 ．携款潜逃而聚众抗议。中国已经进入了劳动关系矛盾的高发期 集体合同和工资集体协商a 破解工资集体协商难题 中国已经进入了劳动关系矛盾的高发期，集体合同和工资集 体协商制度能否化解劳资矛盾，乃至促进企业民主化进程，关键 在于制度的硬约束和地方政府的支持 口 王毕强 36 新华月报 ·天下 2010年10月号 度 ：由于 当地用工 大户服装企业普 查时发现 ，劳动报酬 、社会保险及福 遍 拖欠和克 扣工人 工资 ，导致集 体 利 、经济补偿金 赔偿金违约金等三类 上访时有 发生 。 劳动争议案件 占劳动争议案件总数的 这成了当地政府和企业的一块心 79．21％。 病。而正好在这 时，辽宁省总工会多 次下发了推广集体合同和工资集体协 协商软约束 商工作的文件。在对集体协商一知半 从 1995年 劳动法 正式实施算 解 的情 况下 ，孙清河试着 以 “维稳 ” 起 ，中国建立集体协商机制 已经有 l6 的名义 ，通过开展协商来缓解 当地的 年的时间。然而 ，由于 劳动合同法 劳资矛盾 ，没想到取得了意想不到的 等法律对于集体合同和工资集体协商 效果。 这两项制度采取了 “可以”，而不是 “应 有关专家表示 ，由劳资矛盾引发 该”的表述，使得这两项制度在实施 的社会稳定问题正呈现出遍地开花的 中缺乏约束力。 态势，使得中央政府和全总不得不给 今年3月全国两会上 ，全总副主席 予高度的关注 。 张鸣起称 ，全国企业中近80％还没有 “从近几年劳动争议情况看，当前 建立工资集体协商制度 。 我国已经进入一个劳动关系矛盾高发、 调查 发现 ，相 对于村镇 中小企 多发期，劳动关系矛盾已经成为一个 业对集体协商的认可 ，国有企业特 值得特别关注的问题。”7月初，全总 别是 国有 大型企业是 开展这两项工 集体合同部部长张建国表示，全总最 作 的难 点 。一些 国企 的派遣工和正 近再次强调集体协商是预防和化解劳 式工的工资往往有 1倍 以上的差距 ， 资矛盾的最佳选择。 原 因是一些 国企负责人 习惯了企业 6月24日，全总在营 口市召开 “全 的事情都 由自己说了算 ，国有企业 国工会工资集体协商工作现场经验交 工 资预 算总额控制制 度也限制 了协 流会”，推广 “营 口经验”，并再次要 商 的空间。 求各级工会要进一步加大推进工资集 “之所 以集体协商的效果没有预 体协商工作力度 ，力争到2012年基本 想 的那么好 ，不是制度本身存在问 在各类 已建工会的企业实行集体合