福建与大型央企项目对接的机制创新与配套体系建设.pdfVIP

2013年第 1期 总第 140期 福 州 党 校 学 报 福建与大型央企项 目对接的 机制创新与配套体系建设 林善炜 (中共福州市委党校，福建 福州 350014) 摘要：与央企合作对接，福建应找准自身定位，立足 自身发展优势和发展需求，从全局性、战略性和长期性 出发，做到有所为有所不为，防止投资行为异化，防止地方的政治理性与央企的经济理性发生冲突。在加快福建 与央企项 目对接过程中，必须不断创新对接机制，并加强与央企项 目对接的配套支撑体系建设。 关键词：央企；福建；合作；对接；机制创新 中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号： l674—1072 (2013)01—025—04 地方引进大型中央企业 (以下简称央企)是一 用。从国有经济整体布局上看，地方与央企对接， 项具有战略意义的 “新政治经济学”课题。央企规 使国有资本更多地集中到重要矿产资源领域、重大 模大、实力强，科技创新水平高，在国民经济发展 基础设施和提供重要公共产品、公共服务的行业 ， 中具有十分重要的地位。加强与央企合作，是壮大 以及国民经济支柱产业和高新技术产业上来，引导 福建经济总量、转变发展方式的有效途径，是推动 国有资本进一步加强这些行业、产业的高端领域和 福建实现科学发展、跨越发展，加快海峡西岸经济 关键环节的研发、生产，促进强强联合和上下游一 区建设的重大战略举措，也是贯彻落实党中央、国 体化重组，构建合理的产业链和价值链，增强了规 务院战略部署的重要举措。 模效应。同时，国有资本对关键领域和关键环节的 一 、 地方对接央企开创了中央与地方经济合作 进一步巩固和加强，对维护国家安全、抵御外来风 多赢的新模式 险具有重要意义。 近年来，在区域经济发展过程中，地方政府越 2．“央地”对接合作对转变区域经济发展方式 来越重视邀请央企投资地方项 目，推动并购整合及 发挥了重要作用。从区域经济增长上看，央企给地 产业升级，实现地方与央企对接。地方政府积极、 方带来的不仅是投资和技术，更重要的是带来了更 主动寻求与大型央企对接合作，改变了过去中央与 多新的理念、新的业态和新的管理方式，形成了具 地方传统单一的 “上收下划”的行政关系，开创了 有地方特色的优势产业，发展壮大了一批对当地经 中央与地方经济合作多赢的新模式、新局面。 济发展有重大带动作用的大企业，加快了区域经济 1．“央地”对接合作对发挥国有资本的整体效 一 体化进程，对提升地方形象和综合实力起到巨大 用，优化国有经济布局和国民经济结构起到积极作 的作用。[】 收稿 日期：2012-12-18 作者简介：林善炜 (1969一)，男，中共福州市委党校副教授，主要从事区域经济、产业经济研究。 25 福 州 党 校 学 报 2013年第 1期 总第 l40期 3．“央地”对接合作对推动公司治理结构的改 1：集团公司，已经建设了福建炼化一体化项 目，引 善起到了重要作用。公司治理是一个世界性难题， 进了沙特阿美、埃克森美孚等跨国公司组建联合石 特别是在 目前市场经济还发育不完善的我国，治理 化公司，成为福建与央企合作的标志性项 目。福建 机制、治理水平、风险评价等还存在许多亟待变革 联合石化公司目前炼油能力居国内第