关于我国森林保险政策及运行机制的研究.pdfVIP

No．112()1() 林业经济 FORESTRYECONOMICS ·研究报告 · 关于我国森林保险政策及运行机制的研究 陈绍志 lj (1北京林业大学经济管理学院 北京 100083；2国家林业局发展规划与资金管理司 北京 100714) 摘 要：我国由政府支持下的森林保险机制刚刚起步，试点巾存任诸多问题 。文章从林业生产经营的特点和 要求 发，阐述 了森林保险制度设计 的基本原则，提 了进一步完善森林保险政策和运行机制的建议 ，回答 了实践中遇到的一些，为关注的问题 ，并就与之相关的配套措施进行 了初步探讨。 关键词 ：森林保 险；政策 ；运行机制 中图分类 号：F307．26 文献标 识码 ：A 文章编号 ：1673—338X(2010)1卜0078—04 StudyonForestInsurancePolicyandItsOperationalM echanism inChina ChenShaozhi0 (1SchoolofEconomicsandManagementBeijingForestryUniversity，Beijing100083； 2PlanningandFundsManagementDivision，SFA，Beijing100714) Abstract：China’Sforestsbythegovernment—backedinsurancesystemhasjuststarted，therearemanyproblems inthepilot．From forestryproductionandmanagementcharacteristicsandrequirementsofforestinsurance，the paperexplainedthebasicprinciplesofdesign，proposedtofurtherimprovetheoperationalmechanism offorest insurancepoliciesand recommendations，answerssomeofthewidelyconcerned issuesencountered in practice andrelatedsupportingrtleasureswerediscussed． KeyW ords：forestinsurance；policy；operatingmechanism 静等 (2008)在江两省部分县市的问卷调查表明．林 1我 国森林保险现状及 问题 农 很愿 意 和愿 意 投保 的林 户分别 占5．48％ 和 我国对森林保险的探索实践从 20世纪 80年代 34．25％，无所谓的林户 rIJ45．21％．而不愿意和反对 开始 ．迄今已有近 3O年的历史。总体上看，森林保险 的林户 占到了 12-33％和 2．74％。 没有被作为林业发展必不可少的政策措施 ，发展极 (2)承保机构运行成本高 ，经营风险较大 ，积极 为缓慢 。有资料显示 ，1984—2007年 的24年间，平均 性不高。承办机构办理保 险点多、线长、面广 ，收费难 每年投保的森林面积约为 86．66万 hm。2009年 ，中 度大．加上 目前条款设计不仅费率低 。而且缺乏相应 央财政启动了森林保险保费补贴试点工作 ．当年福 的风险准备和巨灾保障机制 ，市、县基层保险部门积 建 、江西 、湖南 3个试点省投保森林面积达到 1373．3 极性不高 ．缺乏开展森林保险的内在动力。在保险产 万 hm。中央财政试点补贴预算 3亿元，实际支付补 品的设计方面 ．福建 、