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审计观察IAuditPerspective 基于低碳经济环境的节能减排审计评价体系研究 吉林财经大学会计学院 时 军 一 、 引言 员，开展计划活动和程序等。(4)世界可持续发展企业委员会(WB 节能减排审计是以环境审计为基础、专门负责节能减排工作 CSD)世界可持续发展企业委员会 (wBCSD)提出了以 “生态经济 审计的一门专项审计，通过对企业经济活动中节能和污染物进行 效率”来反映可持续经营目标 ，对生态经济效率指标体系划分为产 科学管理、对预计投资项 目的耗能以及环境影响相关信息进行鉴 品或服务的价值、创造产品或服务的过程中对环境的影响及使用 证和评价 ，为企业提供能源和环境咨询服务 ，从而监督企业采取尽 产品或服务的过程中对环境的影响三类 ，具体涵盖能源消耗 、材料 可能采取节能减排相关措施 ，促进企业减少能源消耗。构建节能减 耗费、自然资源消耗和废弃物排放等方面的指标。 排审计评价体系可以进一步提高节能减排审计工作效益。节能减 (二)国内节能减排审计评价相关内容综述 我国目前没有针 排审计主旨是对企业经济活动节能和污染物科学管理、预计投资 对节能减排审计评价体系，但是针对环境保护开展了绩效审计工 项 目耗能等相关信息进行鉴证和评价，建立科学的评价体系，可以 作，国家公开发布了权威评价指标体系，主要包括以下几方面信息： 更有效地对企业节能减排工作进行评价，监督企业采取相应的措 财政部2004年颁发 《中央政府投资项 目预算绩效评价工作指 施，提高评估项 目的效率和效果，从而提高节能减排审计工作效 导意见》中指出评价指标包括社会效益指标 、财务效益指标、建设 益。构建节能减排审计评价体系可以进一步完善审计理论内容。随 工期指标等10个绩效指标，覆盖了财务效益 、社会效益、社会效益 着所有权和经营权分离的受托经济责任的发展，以及受托环保责 三个方面；建设部与国家发改委联合2006年联合颁发的 《建设项 目 任出现，环境审计随之产生。其主要是对公共环境项 目进行审计， 经济评价方法和参数》，评价指标体系主要涉及以下方面：经济增 具体内容包括合规性审计、财务审计和绩效审计，节能减排审计可 长指标(包括净现值 、经济净现值 、社会纯收入等)；国务院国有资 以作为环境审计中一个组成部分，对节能减排审计评价体系构建 产监督委员会2006年颁布了 《中央企业综合绩效评价管理暂行办 可以丰富审计理论的内容，促进审计理论不断向前发展。构建节能 法》，其中规定中央企业综合绩效评价包括财务绩效定量评价和管 减排审计评价体系可以指导实践工作的开展。通过构建科学合理地 理绩效定性评价两部分。 节能减排审计评价体系，审计人员在实践工作中可以根据评价指 目前，我国专家学者对节能减排审计评价也提出自己不同看 标有 目的开展工作，尽可能搜集和节能减排审计评价相关资料，对 法，如清华大学企业研究中心对上市公司进行绩效评价选取了盈 企业作出客观、全面、系统的鉴证和评价。从实践中，促进企业不断 利能力、偿债能力和成长性三方面指标；张士则(2009)认为增加新 实施开展节能减排项 目。 的耗能评价指标，完善企业能耗评价体系，包括增加可比产品综合 二、节能减排审计评价研究综述 能耗指标；宋马林 (2008)基于可持续发展与节能减排结合视角，对 (一)国外节能减排审计评价相关内容综述 (1)加拿大。加拿 国内各个地区开展节能减排成效进行评价，运用超效率数据包络 大特许会计师协会在 《环境绩效报告》中，列举包括资源 、公用事 模型探讨社会协同地区节能减排的评价体系；龙成凤，李淑清 业、零售业等7种行业一共15个方面的环境绩效指标，内容涵盖土 (2006)采取平衡积分卡方法建立公司四套绩效测评指标；乔引华 地资源利用和破坏、可再生资源使用、危险物品的管理、能源保护 、 (2006)等从企业、行业、政府三个角度出发评价企业的环境绩效 ， 空气和水源监控方案等 ，(2)日本。200