西部民族地区金融业发展面临的问题及对策分析.pdfVIP

西部民族地区金融业发展面临的 问题及对策分析 柳一桥 (西南民族大学 西南民族研究院，四川 成都 610041) [摘 要】论述了我国近年来西部民族地区金融业发展面临的一系列困境，提出了金融政策 、金融体系等 多方面的改革措施，以期促进民族地区金融业的发展。 关【键词】西部民族地区；金融业 ；问题；对策 中【图分类号】F832 [文献标识码】A doi：l0．3969~．issn．1674-9340．2012．06．004 [文章编号】1674—9340(2012)06—016—04 广义上的西部民族地区包括西藏、宁夏、内蒙、广西、新疆5个 自治区以及云南、贵州、甘肃、 青海、重庆、四川、等省份。改革开发以来，我国西部民族地区的金融业得到了一定程度的发展，金 融业从无到有，发展速度较快。但 由于西部民族地区落后的经济条件，整体金融发展水平相对滞 后于经济发达地区和全国平均水平。推进西部民族地区金融业的发展对西部地区经济的跨越式 发展具有重要意义。 一 、 民族地区区域金融业发展面临的问题 我国的民族地区，尤其是西部民族地区区域金融业发展缓慢 ，对产业发展的支持力度薄弱， 其原因可以从民族地区金融业的内部发展情况和外部发展环境来加以分析。 (一)从民族地区金融业的内部发展情况来看 整体上来看，民族地区金融规模小，占全国金融业比重低。国内学者通常以全部金融机构贷 款与国内生产总值之比这一指标，即贷款相关率作为衡量一个地区金融发展水平的指标。民族地 区的贷款余额占全国贷款余额的比重低于民族地区GDP在全国GDP中所 占比重。例如2008年 民族地区贷款余额比重 占GDP比重为5．96％，而民族地区GDP比重 占全国GDP比重为9．15％， 在2009这二大比重分别为5．8％和8．54％。从全国整体来看，作为主要的现代第j三产业的金融 业，在民族地区的地位不突出，民族地区的金融发展还远远满足不了民族地经济发展的需求。 从金融体系来看，西部民族地区缺乏健全的多元化的金融组织体系。目前金融机构中，国有 机构 占垄断地位，非国有金融机构发展滞后。民族地区外资金融机构数量相对较少。截至2009年 底，外资银行在民族地区设立的机构 占全国比例只有4．7％，外资银行在民族地区设立机构的资 产总在全国占比只有0．5％。民族地区残缺的金融组织体系严重制约了对经济发展的支撑。 就金融市场而言，资本市场发育缓慢，直接融资能力弱。通过发行有价证券促进储蓄向投资 领域的转化，对于民族地区的经济发展有重要的作用。西部民族地区长期以来，经济发展速度较 收入 日期 ：2012—04—12 基金项 目：2010年湖南省教育厅高等学校科研项 目基金 (项 目编号：10CJ252o 作者简介：柳一桥 (1980一)，男，湖南岳阳人，西南民族大学民族研究院，在读博士研究生，讲师，研究方向为区域经济发展。 西部 民族地 区金融业发展面临的问题及对策分析 慢，企业效益不好 、偿付能力落后 ，与我国资本市场，尤其是东部发达地区资本市场相比，西部民 族地区资本市场无论是在市场规模、经济证券化程度，还是在市场融资能力、市场成熟度等方面， 都存在很大差距。以市场规模为例，2009年，西部 l1个民族地区，A股筹资仅 占全国的7．55％， 截至2007年全国国内上市公司有 1397家，西部 l1个民族地区为255家，仅 占18％。据报道， 2006年全国股票市值与 GDP的比率为 17．64％，而民族地区此项比率偏低，云南只有 9．23％，甘 肃为 10．4％。如此一来，民族地区融资能力被弱化的同时，间接融资机构融资的压力和风险也在 加大。 (二)从民族地 区金融业发展的外部环境来看 西部民族地区法制建设相对滞后，金融债权缺乏应有的法制保障。企业金融债权的保护需要 一 个较好的法制环境。然而，西部民族地区民主法制建设尤为落后，“人治”强于 法“制”的现象时 有发生，以金融债权的维护为例子，存在严重的有法不依、执法不严、违法不纠的问题。国家虽然 制定了一系列维护金融债权的法律，但在民族地区往往由于维护民族团结的缘由而难以落实，金 融机构维护债权的行为不能得到地方政府的有效支持。在金融案件的处理中受理难