宽带补偿机制的研究述评.pdfVIP

第 l5卷第 1期 北京邮电大学学报 (社会科学版) Vo1．15，No．1 2013年2月 Jf)urnalofBeijingUniversityofPostsandTelecommunications(SocialSciencesEdition) Feb．2013 宽带补偿机制的研究述评 孥 毫，蘑守廉 (北京邮电大学 经济管理学院，北京 100876) 摘 要：从国内外电信补偿机制的相关文献研究出发，以时间轴为叙述条线，对近 l5年中具有代表性的普遍服务补偿 机制的研究成果进行了概述、对比和分析，从中发现了对宽带普遍服务补偿机制成本核算有启发的关键要素和方法论 ， 并进一步总结rL三有宽带补偿机制研究文献中的不足和有待改进的关键理论点，为此方面进一步的研究打好基础。 关键词 ：普遍服务；宽带普遍服务补偿机制；成本核算；模式转化 中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：1008—7729(2013)O1—0072—05 一 、 研究意义 2004年开始，国家宽带热席卷世界，这种热度不仅体现在国家层面投入资金带动宽带发展上，也 体现在学术界对其研究和探讨的力度上。 本文首先对世界性的国家宽带热，目前已发表的与宽带发展有关的报告(报告检索时间段为2004— 2012年)进行了分析和总结，其中全球研究报告 16篇、亚洲地区研究报告 18篇、欧洲地区研究报告 l7 篇 、北美地区研究报告33篇、南美地区及非洲和大洋洲地区研究报告22篇，合计 106篇。这些报告主 要来 自国际著名的研究机构和大学，关注重点和研究重心也大都放在了宽带与经济的协同发展 ，以及 宽带资金部署和基金补偿机制的研究上。其次针对宽带发展修改普遍服务立法、建立普遍服务基金、 召开学术研讨会探讨宽带发展、发表较多相关论文和报告探讨普遍服务补偿机制存在的问题这四个方 面，对宽带发展处于世界领先地位的美国、英国、法国和 日本四个国家进行了分析和研究，发现其都 采取了积极措施来改善并带动国家和宽带的协同发展。上述区域性报告和相关的分析探讨，从正面印 证 了宽带补偿机制的研究必将成为世界范围内宽带研究的重点。 另一方面，本研究也迎合 了我 国宽带发展的需要 。我 国正处于 “十二五”规划的起步阶段，宽带 发展是国家极为重视的一个方面。在 2011年 5月 17日的 “世界电信和信息社会 日大会”上，原工业 和信息化部副部长奚国华就明确表示，“十二五”期间村通服务将分三步走，将从分片包干形式向政府 补贴转型，未来也会建立以普遍服务基金为核心的成本补偿机制，构建农村通信发展的长效机制。_2结合上 文及本文对国际宽带发展研究的分析来看，我国未来宽带研究的重点也将是宽带补偿机制的建立和完善。 因此，本文将重点研究已有的关于宽带补偿机制的相关文献，总结其 中的不足，找出 目前的研究 空白，挖掘未来有价值的研究重点，为进一步研究我国宽带补偿机制打好基础。 二、文献综述 通过研究发现，国内外关于窄带普遍服务以及泛行业的普遍服务研究已经较为充分，但对刚刚起 收稿 日期 ：2012—09—21 作者简介：李岩 (1985一)，男，新疆乌鲁木齐人，北京邮电大学经济管理学院2010级博士生，主要研究方向为管理科 学与_丁程。 ① 国际l乜倩联盟(IFU)和联合同教科文组织(UNESCO)共同 版的报告 《宽带．进步的平台》[显示，宽带投入与经济发展成正相关，宽 带普及率每增K10％，国内q产总值(GDP)相应增K0．25％～1．38％，相关系数为0．66。 · 72 · 李 岩等 ：宽带补偿机制的研究述评 步的宽带普遍服务来说，相关文献研究不论从数量、质量，还是深度、广度而言都较为欠缺，其中关于 宽带普遍服务补偿机制相关问题研究的缺乏程度尤为明显，相关度高的文章文献寥寥几篇、屈指可数。 但古语有云，它I¨之石可以攻乇，现存的文献中还有很多科研成果可供借鉴。本文对近 15年补偿 机制的文献进行r研究，以国外 、国内为划分依据 ，以时问轴为论述条线，综合汇总、选取