陕西省中小企业工业园区建设特点、问题及对策建议.pdfVIP

； l 渣 ； } i 羚 0 l l 陕西省中小企业工业园区建设 特点、问题及对策建议 陕西非公有制经济会计研究会课题组 摘 要 工业园区是政府推进工业化的一种组织形式，是产业集群的主要载体，分析陕西 中小企业工业园区建设的现状及特点，提出发展中存在的问题，从加强规划、破解融资难题等 方面，有针对性地提出进一步加强陕西中小企业工业园区建设的建议。 关键词 中小企业工业园区；现状；问题；建议 近期 ，我们组成专项课题组 ，深入到省内13个市县 台了 《关于加快发展非公有制经济的指导意见》，提出了 工业园区和28家人园企业 ，对全省中小企业工业园区建设 大力推进中小企业产业化、集群化、园区化发展的思路， 情况进行了较为详实的调查研究，现形成调查报告如下： 工业园区才得到了快速发展。截至2007年底，全省共建成 一 、 支持中小企业工业园区建设的发展现状及特点 中小工业园区187个 ，入驻企业11．8万户 ，当年实现销售 (一 )工业园区的概念及内涵 收入2078．21乙元。 工业园区到目前为止并没有一个 固化的概念。多数 2008年，省委省政府高度重视县域经济发展，先后出 学者认为，工业园区是一个国家或地区的政府根据自身经 台了 《陕西省中小企业发展规划》和 《关于加快推进县域 济发展的内在要求 ，通过行政手段划出一块区域，集聚多 工业园区发展的指导意见》，从政策层面保证了县域工业 种生产要素，在一定的空间范围内进行科学整合，提高工 园区的规范发展、科学运行。2009年，省政府又印发了 业化及集约程度，突出产业特色 ，发挥集群竞争优势，优 《陕西省加快县域工业化发展纲要 (2009—2012年)》， 化功能布局，使之成为能适应市场竞争和产业升级要求的 其中着重提出了要在现有187个县域工业园的基础上集中 现代化产业分工协作区。工业园区是政府推进工业化的一 力量抓好100个重点园区建设 ，并加大资金扶持力度 ，加 种组织形式，是产业集群的主要载体 ，也是一种特殊的区 快发展步伐。同时，为了避免工业园区与国家及省政府批 域环境， (具体指特殊的政策环境 、生产环境、创新环境 准的各类开发区概念相混淆 ，对省政府支持的loo4-县域 以及市场环境 )。工业园区特有的集聚效应和提高城市竞 工业重点发展区域，统一称为县域工业集中区。 争力和辐射力等方面的作用对推进城市化进程具有十分积 2009年开始，对划定的100个中小企业工业圆区进行 极的意义。尤其是在工业基础薄弱地 区推进工业园区建 重点扶持，起到了显著成效。为了支持县域工业集中区加 设 ，必将大大缩短欠发达地区工业化所需的时间，加快区 快建设 ，省财政先期安排1亿元专项资金 ，每个重点建设 域经济的崛起。 集中区100万元 ，对基础设施项 目给予支持。2011年还制 (二)支持中小企业重点工业园区的政策措施及成 定了 《县域_T业集中区专项资金管理办法》，确定对集中 效 区内基础设施、标准厂房及配套设施、中小企业创业基地 自1992年开始 ，我国曾两度掀起省级及省级以下丁业 (企业孵化器)等项目重点支持，两年安排省级专项资金 园区建设高潮。~112003年开发区整顿前夕，我国共建成各 1．46亿元，共支持了116个项 目，总投资达55．29亿元。另 类工业园区6000多个。陕西中小工业园区受中小企业发 外西安市设立园区专项资金1亿元、宝鸡