农民工就业服务体系建设研究——基于城市社区视角.pdfVIP

第 13卷第 1期 浙江树人大学学报 Vo1．13，No．1 2013年 1月 JOURNALOFZHEJIANG SHUREN UNIVERSITY Jan．2013 农民工就业服务体系建设研究 — — 基于城市社 区视角 王 飞 (四川警察学院 警察管理系，四川 泸州646000) 摘 要 ：我 国城市化进程 中，大量农民工进城务工，农 民工在城市中获得就业服务对于其实现就业 具有极其重要的作用，然而他们在城市中较少获得就业服务。文章指 出构建以城市社 区为平台的农民 工就业服务体系，需要完善配套法律法规政策，厘清政府、非营利组织、农民工等与城市社区的关系，并 提 出完善就业服务体系的具体路径。 关键词 ：社会工作 ；农 民工；就业服务 ；城市社 区 中图分类号：C916．2 文献标志码 ：A 文章编号：1671—2714(2013)01—0087—07 DOI：10．3969／j．issn．1671-2714．2013．01．016 为更好地解决农 民工就业问题 ，各级政府采 社会保障综合服务平台。 取了一系列解决农 民工就业问题的措施 ，中央政 基于以上考量 ，建立以城市社 区为平台的农 府实施 了旨在服务农民工 的 “阳光工程”“春风行 民工就业服务体系具有重要意义 ：第一，可实现政 动”和 “雨露计划”等政策 ，各地方政府也广泛开 府为农民工提供就业服务的体系性和充分发挥城 展了为农 民工提供就业服务的活动 。政府为农民 市社 区的作用 ，有利于促进农 民工就业和融入城 工提供的各种就业服务 ，为促进其就业取得了显 市实现市 民化 ，解决农 民工 “半城市化 ”问题 ；第 著成效；但是，由于各地政府在提供就业服务的过 二 ，以城市社区为平台为农民工提供就业服务 ，通 程中几乎都忽视 了两个非常重要的因素：其一，政 过农 民工与城市社区互动，促进农 民工融入城市 府未建立农 民工就业服务体系 ，向农 民工提供就 社区，也有利于农民工参与城市社 区治理；第三， 业服务缺乏体系支撑 ；其二，政府未充分发挥作为 以城市社 区为平台的农 民工就业服务体系，将是 大部分农民工生活、工作场所 的城市社区在农 民 公共就业服务体系的重要组成部分 ，符合公共就 工就业 、融人城市完成市 民化过程 中本应 具有 的 业服务均等化 的要求 ，有利于完善我 国公共就业 至关重要的作用。基于这两方面的原因，政府在 服务体系，改善和提升公共就业服务质量。 为农 民工提供就业服务促进其就业 、融入城市的 政策时应注意政策 的连续性和体系化 ，并充分发 一 、 以城市社区为平台的农 民工 挥城市社区所应具有 的功能。另外 ，2012年7月 就业服务体系概述 发布的 《国家基本公共服务体系 “十二五”规划》 要求实施积极就业政策，初步建立起面向全体劳