山东半岛蓝色经济区建设中海域环境保护的法律制度剖析.pdfVIP

第29卷第 1期 滨州学院学报 2013年 2月 Vo1．29，No．1 JournalofBinzhouUniversity Feb．，2013 【黄河三角洲研究】 [编者按]《山东半岛蓝色经济区发展规划》于2011年1月获国务院正式批复，是我国第一个以 海洋经济为主题的区域发展战略；《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》于 2009年 11月获国务院 正式批复，是我国第一个以高效生态为主题的区域发展战略。两大发展战略的推进实施，是我国统 筹区域协调发展的重要探索和实践，为山东经济社会发展提供 了重大战略机遇，是我省推动科学发 展的重大举措。两区有 11个县(市、区)属于重叠区域，因此，山东半 岛蓝色经济区建设的相关论文， 置于 “黄河三角洲研究”栏 目中，特此说明。 山东半岛蓝色经济区建设中海域 环境保护的法律制度剖析 丁霞霞 (中国海洋大学 法政学院，山东 青岛266100) 摘 要：山东半岛蓝色经济区在建设中会伴生一系列生态环境隐患，如由现代海洋产业体系 的构建以及海洋工程建设、滨海旅游等引发的海域污染、海洋生态系统破坏和海洋资源枯竭问题 等。为保持山东半岛海陆生态系统的完整性，推进海洋生态文明的建设，需要从现行的法律体系 中寻求相关的法律依据，并分析其不足和缺陷，提出改进 的建议。此外相关制度的完善对推动 山 东半岛蓝色经济区走生态文明发展之路至关重要，着重对海洋生态补偿机制、海洋资源有偿使用 制度以及海洋功能区划制度作了论证，从而为半岛蓝色经济区的健康发展提供制度支撑 。 关键词：山东半岛蓝色经济区；海域环境保护；海岛资源；滨海湿地；海洋生态补偿机制；海洋 资源有偿使用制度 中图分类号：F 127 文献标识码：A 文章编号：1673—2618(2013)01—0046—07 山东半岛蓝色经济区作为 国家在 “十二五”开 一 、 存在的生态环境问题 局之年发展壮大海洋经济 的重要战略部署 ，必然会 对半岛的经济发展、社会生活 以及生态环境产生不 山东半岛蓝色经济区主要是在依托海洋资源 可估量 的影响。它将成为我 国发展海洋经济 、科学 的基础上 ，统筹 陆域与海洋 的发展 ，提升 山东省 的 开发海洋资源、培育海洋优势产业的先驱，同时，它 海洋经济总体实力 。这是一项复杂庞大 的社会工 也将会是我 国集聚尖端产业技术革新 、海洋生态文 程 ，许多项 目的建设和运行必然会产生大量海洋和 明建设与海陆域统筹开发于一体的海洋经济科学 陆地生态环境 问题 ，例如海洋污染严重 、海陆域生 发展 的先行区。机遇面前 ，半 岛蓝色经济 区呈现 出 态 系 统遭 到破 坏 、海 洋 资源 的利 用方 式 亟待 转 巨大的发展潜力。然而，伴随着重大项 目的开工建 变等。 设 ，山东半岛蓝色经济区建设与生态环境保护的冲 (一)海域污染问题严重 突加剧 ，这对我们打造全 国重要 的海洋生态文 明示 山东半岛蓝色经济区建设的核心任务之一就 范区提出了众多挑战。 是构建现代 的海洋产业体系，加快发展海洋第一 、 收稿 日期 ：2012一10—27 作者简介 ：丁霞霞(1986一)，女，山东胶南人 ，在读硕士研究生，主要从事环境法研究。E-mail：dingxiaxiadeyouxiang@126．com 第 1期 丁霞霞 山东半岛蓝色经济区建设中海域环境保护的法律制度剖析 47 二 、三产业 ]。其 中，第一产业 主要包括 现代 水产