论民事诉讼中检法和谐关系之构建.pdfVIP

总第 117期 甘 肃 政 法 学 院 学 报 OeneralNO．117 2011年 7月 JournalofGansuInstituteofPoliticalScienceandLaw Ju1．。2011 论民事诉讼中检法和谐关系之构建 吕效武 ，金 石 (甘肃省人民检察院，甘肃 兰州 730000) 摘 要 ：目前 ，民事诉讼领域 中的检法关系 由于立法不完善、认识不统一等原 因，出现 了一些不和谐 、不协调 的问题 ，具体 表现为双方对法律条文 的认识分歧、执法理念 的矛盾、执法过程 中的互相抵制和不配合 以及司法解释上 的限制与反限制 ，这 些问题的存在 已经严重影响了司法权威与司法公信力的树立 。有效协调整合 民事诉讼 中的检法关系，在二者之间达致合理 平衡 ，才能真正建立起符合我国国情 的民事诉讼监督体系。 关键词 ：民事诉讼 ；检法关系；和谐 ；私权利 ；检察监督 中图分类号 ：DF72 文献标识码 ：A 文章编号 ：1007—788X(2011)04—0095-05 民事检察是检察机关依法对法院民事审判活动实施法律监督 ，其核心内容是检察机关对人民法院已发 生法律效力确有错误的民事判决 、裁定依照审判监督程序 向人民法院提出抗诉。该制度于 1991年 《民事诉 讼法》颁布实施后正式建立 ，近年来得到了较快发展 ，对确保司法公正、维护司法权威、保障法律的统一正确 实施起到了较好的促进作用 。然而，对于民事检察监督 ，检法之间一直存在分歧 ，缓解检法矛盾、在检察监督 权和法院审判权之间取得合理平衡 ，对于深人推进三项重点工作 、促进检法之间和谐局面的形成、共同维护 司法公正与司法权威具有重要意义 。 一 、 民事诉讼 中检法之间的主要分歧 (一)理论上的认识分歧 检法之间对民事检察制度的争论 由来已久。法院认为 民事检察监督不具有存在的合理性，也不符合现 代法治精神。归纳起来 ，其主要理由有三点 ：一是民事检察监督违反诉讼的基本法理——事实认定和法律适 用的不确定性原理。诉讼中的事实认定和法律适用都必然存在不确定性，民事检察监督 建立的理论基础是 “有错必纠”的 “实事求是”的认识论 ，实践中难以准确把握 ，只会使人们陷入一个案件只有一个惟一正确答案 的错误理念 ，不符合认识论的要求 ；二是 民事检察监督会动摇 民事诉讼的平等对抗性 ，不符合程序公正的要 求。民事诉讼中双方当事人诉讼地位平等，程序 的展开是当事人平等对抗的过程 ，这也是程序公正的必然要 求。由于民事主体地位的平等性 ，因此要求诉权行使及诉权保障的平等 。检察机关行使 民事抗诉权提起再 审，破坏了诉讼主体之间的地位平等 ，在抗诉再审中，势必会形成双方当事人主体资格和诉讼能力的失衡，不 能体现当事人之间的平等对抗 ；三是民事检察监督有损审判独立。审判权独立行使原则要求排斥任何外在 的监督和干预，检察机关的民事抗诉监督使我国的两审终审制和终审裁判权形 同虚设，损害了法院裁判的既 判力和稳定性 ，从而弱化了法院审判权行使的独立性 ，危及司法公正和社会正义。对此 ，检察机关则发表了 相异的观点，充分肯定了民事检察工作 的必要性与合理性 ，其主要观点是：一是对权力监督与制衡的需要。 “权力的行使需要进行监督 ，是最基本的法理 ，也是国家权力制衡 的原因所在。”l1绝对的权力导致绝对的腐 败。无数实践表明，不受监督和制约的权力必然导致权力滥用和权力腐败 ，这是一种不可否认的社会和法律 现象 。审判权也不例外 。而且 ，司法独立本身不是 目的，而是实现诉讼公正的手段 ，公正相对于司法独立 ，是 处于更高层次的价值。因此 ，审判独立并不意味着不能甚至于不得对审判权进行监督。长期 以来在民事审 判中法官的权力缺乏监督制约，而缺乏监督制约的权力必然会产生腐败，很难保证法官在长期不受监督的环 收稿 日期：2010—12—20 作者简介：吕效武(1951一)，男，山西临猗人 ，甘肃省人 民检察院党组成员、纪检组长 ，主要研究方向为刑法学 。 95 境下会一直秉公办案 。事实上，近年来检察机关通过办理 民事 申诉案件，查