农民参加新农保影响因素的实证研究——基于对江苏省部分试点县的调查.pdfVIP

JUNE 2077 第268期 6 农村 融 农民参加新农保影响因素的实证研究 基于对江苏省部分试点县的调查 ■ 黄阳涛 李 放 吕 伟 内容提要 ：以江苏省三个 国家试点区县的调研数据为基础，使用L0giSt{C模型，对影响捉民参加新 衣保 的因素进行 了实证研究。研 究表 明，家庭年均纯收入高、在参加新农保之前有过养老方面保障 的农 民，其参保意愿更加强烈 ；以务工收入为来源、以参加社会保险为首选支出项等因素显著影响 农 民的参保选择 ；收入来源为农业收入和其他收入与农 民是否参保存在 负相关关 系。 关键词 ：农村金融 新农保 影响因素 社会保险 中图分类号：F832．j5 文献标识码 ：B 文章编号 ：1006—1770(2011)06-058—05 试点地区。到2008年，全省各地新农保制度的探索创新取得了 明显的成效 (徐庚乾 ，2010)，在全国新农保试点工作会议召开 改革开放 以来农民的养老问题一直是一个被普遍关注但又 前，新农保制度建设在所有地级市、县 (市、区)就已实现全 难以解决的热点问题。过去的老农保 以 “个人交纳为主．集体 覆盖 (徐庚乾，2010)。因此，江苏提出力争到2010年底 基“ 补助为辅 ，国家给予政策扶持”为筹资原则。，坚持 自助为主、 本实现农村适龄居民参保全覆盖 的目标 ，这将意味着比国务 互济为辅 最终因集体补助缺乏动力、财政补贴没有规定而演 院提出的任务 目标早十年完成。 变为农民个人的完全积累，养老保险的保障和共济功能没有得 作为参加新农保主体的农民，他们的参保选择受到多方面因 到充分体现 缴费标准设置2元一2O元共十个档次 差别小、水 素的影响。苏东海和周庆 (2010)在对宁夏新农保试点县的调查 平低 ，难 以体现养老保险的再分配功能．制度存在很大的不可 研究后认为，年龄是影响农民参保意愿的主要因素，16岁一39 持续性。2009年9月 1曰发布的 国务院关于开展新型农村社 岁的年轻人参保的积极性比较低．而4O岁一 59岁的中老年人参 会养老保险试点的指导意见 (以下简称 《指导意见》)．标志着 保比例明显要高。高君 (2010)以浙江省新农保为例 ，提出保障 新农保制度的试点工作在全国范围内普遍铺开。2009年试点覆 水平偏低会对农民参保产生不利影响。李晓云和范冰洁 (2010) 盖面为全国10％ 的县．2010年扩大到23％，实行重点扩面与 以山东淄博的调查数据为例．提出影响农民参保的原因主要包括 普遍扩面相结合。 2020年之前基本实现全覆盖。 《指导意见》 三个方面，即养儿防老观念、经济发展水平以及政府责任的界 明确了中央与地方政府的财政责任 ，提高了缴费档次的水平、 定。张朝华 (2010)通过对广东珠海斗门、茂名茂南的调查后发 灵活性和差异性，弥补了老农保的诸多缺陷。王国辉 (2010)在 现 农民参保意愿与地方经济发展状况、受教育的程度 家庭纯 开展 中国17省农户社会保障调查 “后得出结论：新农保的出 收入和户均耕地面积呈正相关，与家庭规模、年龄、非农收入所 台时机、时间安排和制度设计都符合农户的期望和意愿，这一 占比例和务农年限呈负相关。此外．沈苏燕等 (20O9)还对中青 制度是农户意愿的集中体现。 年农民的养老意愿进行了分析，得出了未来参保预期和政府补贴 江苏是新农保试点大省 ．在全国各省的新农保制度推广和 会对当前农民的参保选择产生激励作用的结论。 试点工作中也一直走在前面。2003年苏州市下发文件 正式推 综上所述 ，随着新农保试点工作在全国的深入开展．影响 行新农保制度 ．成为最先探索开展新农保的城市。无锡 (