病残儿医学鉴定工作中的问题与对策.pdfVIP

理论与思考 病残儿医学鉴定 工作中的问题与对策 ■ 安玉灵 臧运芬 ，．呈鲁残儿医学鉴定是病残儿家庭申请 政策与群众的生育意愿之间仍然存在着 审查重点放在病历及 申请材料是否齐全 7内再生育的前提条件。山东省胶南 较大矛盾 ，且随着违法生育处理力度的 上，而对基层开展家系调查和社会调查 市严格执行省、青岛市病残儿医学鉴定 进一步加大，群众违法生育的成本越来 工作监督不到位。 工作要求 ，多年来无假病残儿等情形发 越高，因此，有个别不符合条件的群众 直传因素。病残儿医学鉴定法律规 生 ，确保了病残儿医学鉴定工作质量。 就试 图钻法律的空子 ，想方设法通过病 定宣传不到位 ，育龄群众不知晓违法需 本文对当前病残儿医学鉴定工作中存在 残儿医学鉴定达到其合法生育的 目的。 要承担的法律责任 ，有关机构和个人法 的问题及成因进行分析 ，并就如何在新 这是病残儿医学鉴定工作 中存在问题的 律意识淡薄，导致了假病残儿和假病历 形势下规范组织病残儿医学鉴定工作提 主要根源 。 的发生 ；当地病残儿医学鉴定工作规程 出几点对策和建议。 专家因素。多数专家在病残儿医学 宣传不到位 ，有的群众错过集 中摸底和 鉴定中尽职尽责，严格执行鉴定标准 ， 集体鉴定阶段，在非鉴定时期组织鉴定 主要问题 但也存在三方面 的因素导致鉴定标准执 既不符合规定，又易发生问题 。 一 是病残儿身份不真实 ，即参加 行不严格 。一是有 的鉴定专家存在 “怜 培训因素。对病残儿医学鉴定法律 鉴定的病残儿并非 申请再生育家庭 的子 悯 ”心理，即主观上认为家庭 中有个患 规定、鉴定工作新标准新要求等方面培 女。通常是 申请再生育的家庭子女身体 病的孩子很可怜，虽然这个孩子的病情 训不到位，也是导致有些病残儿医学鉴 健康 ，而另找身体病残 的孩子代替参加 达不到鉴定标准 ，但接近鉴定标准便给 定责任人员法律意识和责任意识不强、 鉴定 。二是病残儿病历材料不真实，正 予通过；二是人为因素，即患病的孩子 执行鉴定标准不严格的因素之一 。 常儿持假病历或通过病历人为加大病残 病情明显达不到鉴定标准 ，但个别鉴定 程度 。三是个别群众 已生育二孩 ，本人 专家假公济私 ，人为通过 ；三是新的鉴 对策和建议 隐瞒二孩生育史参加鉴定 。四是有 的医 定专家缺少鉴定工作经验 ，鉴定标准掌 加强病残儿医学鉴定工作的组织领 学鉴定专家执行鉴定标准不严格 ，对病 握不好。 导。进一步加强各级对病残儿医学鉴定 情不达再生育标准 病历材料不齐全、 审核程序因素。病残儿医学鉴定组 工作的重视程度 ，人 口计生工作领导小 未进行规范治疗的病残儿降低标准 ，使 织过程中，对鉴定申请条件和病残儿身 组将病残儿医学鉴定工作列入年度 目标 其通过鉴定。五是个别计生干部责任心 份的确认 ，需要村、镇、市三级逐级审 责任考核，定期督查鉴定工作质量 ，调 不强，病残儿身份确认、申请材料审核 核把关。．出现隐瞒生育史或假病残儿等 度鉴定工作开展情况，研究解决鉴定工 等环节把关不严。 不符合鉴定条件的情形，分析根源主要 作中出现的新问题新情况 ；专门建立病 如果任 由以上情形发生 ，势必会导 有 ：一是村级因素，主要是未如实审查 残儿医学鉴定专家库 ，随机抽取人员组 致病残儿医学鉴定结论失实，影响国家 病残儿家庭生育情况 ，未能落实好陪同 成鉴定组 ，鉴定时区市级每科至少3名 生育政策的严肃公正，在社会上产生不 体检和陪同鉴定制度 ；二是镇级因素， 专家 地市级每科至少5名专家，切实 良影响，不利于人 口计生工作的持续健 主要是对 申请鉴定的病残儿家系调查和 保障鉴定工作机构、人员、责任落实到 康发展。 社会调查范围不广，个别镇级仅局限于 位。