土地整理项目耕地质量管理问题及对策研究.pdfVIP

土地整理项目期岫腱 管强问题曩瓣肇硼露 ● 赵磊 (重庆市大渡 口区国土资源管理分局，重庆，400084) 摘 要 本文讨论了土地整理和土地质 年专家学者对土地整理的研究主要集中 的改变上，而且表现在对耕地设施条 量的内涵，分析 了我国土地整理项 目 在理论体系、整理 内容与技术、规划与 件的改造上，是对整理前耕地质量与 耕地质量中存在的问题，提出了相应 管理、运作模式、效益评价、问题与对 土地整理措施作用下 自然因素、生态 的对策：强调了在通过土地开发整理 策等方面并取得有益的成绩[2-4]。随着 环境状况以及设施条件变化后的耕地 过程中，应建立对土地整理补充耕地 可持续发展理念的确立和人们生态环境 质量的综合量度。 的验收评估机制 ；加强对土地整理的 保护意识的提高以及因片面追求 “出地 2．2 目前土地整理后耕地质量存在的 对象进行宜耕性评价与管理，开展后 率”而重数量轻质量引发的诸多问题， 问题 备耕地资源质量调查；建立土地整理 土地整理对土地质量变化的影响逐渐为 2．2．1重视面积，轻视质量 耕地生态环境污染的评价和管理机 各级政府和学者们所重视，并进行了初 目前，国内大多数地区土地整理 制 ；协调土地利用总体规划与土地整 步的研究探索[213]。本文主要探讨土地 的目标仍主要是增加耕地或其他农用土 理规划的统一，确定易地开发的重点 项 目整理耕地质量管理中尚存在的问 地面积，尚未进入 以提高生产能力、改 区域和限制区域；增加土地开发整理 题，并针对 问题提出了相应的对策，为 善生态环境为主要 目标的阶段 [15]，土 中景观规划的内容。 政策制定者制定土地整理相关的政策提 地开发整理后耕地质量问题一直是该项 关键词 土地整理；耕地质量；对策研 供合理的建议与依据。 工作中的薄弱环节。我国许多地区可供 究 开发的宣耕荒地已所剩无几，为了实现 2我国土地整理项 目耕地质量存在 耕地 占补平衡，将不具备开发条件的荒 1引言 的问题 地加以开垦，从表面上看，土地整理的 土地整理是指在一定区域 内，按 2．1耕地质量的内涵 目标实现了，但整理后土地的质量却受 到了严重影响。土地整理不能只看面积 照土地利用规划或城市规划所确定的 土地质量是指土地维持或发挥其 目标和用途，采取行政、经济、法律 功能的能力Ⅲl。耕地是指种植农作物 的增加，更应注重土地整理后质量的提 和工程技术手段，对土地利用状况进 的土地。耕地质量是指构成耕地的各 高，土地质量的提高是隐性的土地数量 行综合整治、调整改造，以提高土地 种 自然因素和环境条件状况的总和， 的增加。 2．2．2忽略生态、景观效益 利用率，改善生产、生活条件和生态 表现为耕地综合生产能力的高低、耕 环境的过程[。 地环境状况的优劣以及耕地产品质量