加强社会建设 建立健全基本公共服务体系.pdfVIP

.年第 期 前 沿. 总第 期 加强社会建设 建立健全基本公共服务体系 敬海新 中共黑龙江省委党校 哲学教研部,黑龙江哈尔滨 摘 要 加强社会建设,建立健全基本公共服务体系是中国特色社会主义中具有战略意义的组成部分,是十七届五中 全会最大的亮点,更是完成十二五规划的关键所在。我国当前基本公共服务体系建设方面存在公共服务支出比例偏低, 区域之间公共服务支出的人均差异过大,歧视性供给,以及公共服务提供过程中的效率低下等问题,必须从提高政府保 障能力,推进体制改革,创新社会管理,推进公共服务均等化等方面积极探索推进基本公共服务体系建设的对策。 关键词 社会建设;基本公共服务体系;对策 中图分类号文献标识码 文章编号 ? ?? 十二五规划指出:坚持民生优先,完善就业、 服务类型。可以这样理解:第一,基本公共服务是 收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改 公共服务中最基础、最核心的部分,与人民群众最 关心、最直接、最现实的切身利益密切相关;第 善民生的制度安排,推进基本公共服务均等化,努 力使发展成果惠及全体人民。 加快推进以改善民 二,基本公共服务是政府公共服务职能的 “底线”, 由政府承担最终责任;第三,基本公共服务的范围 生为重点的社会建设,构建中国特色基本公共服务 和标准是动态的,随着经济发展水平和政府保障能 体系成为当前政府工作的基本任务。 力的提高,其范围应逐步扩大,标准应不断调整。 一 、 加强社会建设。建立健全基本 这构成了基本公共服务的主要特征:基础性、普惠 公共服务体系的重要性 性、动态性。加强社会建设,建立健全基本公共服 务体系具有十分重要的现实意义: 社会建设就是:“就是按照社会的发展规律和 一 是落实 “十二五”目标推动社会顺利转型的 运行机制,通过发展社会事业、完善社会治理,改 需要。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二 进社会管理、维护社会秩序等工作来推动社会的发 个五年规划纲要在谈到社会建设的目标时明确指 展和进步。” 从微观上主要是提高个人生活水平, 出,要使覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完 增进个人福祉;中观上是指增强各社会群体,尤其 善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素 是弱势群体的利益表达能力;宏观社会层面上指促 质不断提高。社会主义民主法制更加健全,人民权 进不同阶层、群体和睦相处,社会环境和谐稳定, 益得到切实保障。文化事业加快发展,文化产业占 社会运转健康有序。 国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善, 当前,社会建设的重要内容是提供以改善民生 社会更加和谐稳定。?一些国家经济社会发展的历 为目的的基本公共服务体系。基本公共服务是指一 定经济社会条件下,为了保障全体公民最基本的人 史和现实都在证明这样一个问题,经济发展到一定 的阶段和水平,必须把工作的重点适时转向社会建 权,全体公民都应公平、平等、普遍享有的公共服 务,是诸多公共服务中具有保障性质和平等色彩的 设和解决民生问题,哪个国家民生问题解决得好, 作者简介 敬海新一 ,河北曲周人,中共黑龙江省委党校哲学部,博士,副教授,主要研究方向为政治哲学和社会发展理论。?列,但迄今尚未跨越这个阶段,一个重要原因就是 哪个国家的社会就稳定和谐。当前,在快速增长变 没有解决好收入分配不公问题,导致政治上和经济 动中,经济结构升级的约束增多,社会结构平衡的 难度加大,经济和社会转型的进程中存在不少需要 上都没有形成持续发展的有利条件。借鉴国外的成 解决的矛盾和问题,诸如教育、医疗等公益事业发 功经验与深刻教训,加大社会领域方面的投人,合 展滞后,劳动就业问题和社会公平问题突出,社会 理调整收入分配关系,缩小城乡之间、地区之间、 行业之间和社会成员之间的收入差距,对于维护社 治安和公共安全问题日益凸显,人口与环境问题影 会稳定,抓住和用好重要战略机遇期,保持改革开 响生活质量等。因此,在推动经济发展的同时,亟 待加强社会建设,建立健全基本公共服务体系。 放和经济社会发展的好势头,具有十分重要的 意义。 二是关注和保障民生促进科学发展的需要。改 革开放以来的三十多年,我国经济年平均增长率超 因此,加强社会建设,建立健全基本公共服务 体系,从世情来看,是国际经验教训的深刻总结; 过 . %,经济增长创造了巨大的物质财富,大幅 度提高了人民的生活水平,满足了人民日益增长的 从国情来看,是我国社会结构变化的必然要求;从 党情来看,是巩固党执政地位的重要保证;从社情 物质文化生活需要。然而,这种以政绩为支撑的传 统发展方式使得经济与社会领域的发展越来越不平 来看,是人民实现小康理想的重要途径。 衡,社会发展严重滞后于经济发展,民生问题突 二、当前公共服务体系建设中存在的问题 出,社会的差距甚至是 “鸿沟”日益拉大,收入分 公