被征地农民养老保障责任共担机制分析.pdfVIP

? 农 村 社 会 保 障 农 村 经 济 2 0 1 2 年 第6 期 * 被 征 地 农 民 养 老 保 障 责 任 共 担 机 制 分 析 李 放 崔 香 芬 [ 摘 要 ] 政 府 、 个 人 以 及 村 集 体 构 成 了 被 征 地 农 民 主 要 的 、 正 式 制 度 性 养 老 保 障 责 任 主 体, 且 均 对 被 征 地 农 民 养 老 保 障 承 担 不 完 全 责 任 。 其 中, 政 府 责 任 应 定 位 于 基 础 性 地 位, 对 被 征 地 农 民 公 共 养 老 保 障 承 担 基 础 性 责 任, 且 其 责 任 实 现 的 功 能 与 目 标 是 公 平; 个 人 责 任 应 定 为 于 强 化 个 人 的 养 老 激 励, 促 进 养 老 资 源 在 个 人 层 面 的 筹 集 与 管 理 并 满 足 不 同 个 体 对 养 老 的 个 性 化 需 求, 并 主 要 通 过 个 体 缴 费 得 以 实 现, 其 责 任 实 现 的 功 能 与 目 标 是 效 率; 集 体 责 任 应 定 位 于 承 认 被 征 地 农 民 从 事 农 业 生 产 的 劳 动 贡 献, 合 理 分 担 部 分 的 个 人 养 老 责 任, 并 主 要 通 过 部 分 承 担 被 征 地 农 民 基 本 社 会 养 老 保 障 基 金 得 以 实 现, 其 责 任 实 现 的 功 能 与 目 标 是 合 理 性 。 在 此 基 础 上, 需 进 一 步 厘 清 被 征 地 农 民 养 老 保 障 政 策 运 行 过 程 中 各 责 任 主 体 养 老 责 任 的 实 现 方 式, 并 制 定 有 利 于 相 关 主 体 养 老 责 任 实 现 的 配 套 政 策 措 施, 以 最 终 实 现 被 征 地 农 民 养 老 领 域 的 福 利 改 善 。 [ 关 键 词 ] 被 征 地 农 民 养 老 保 障 责 任 共 担 机 制 [ 中 图 分 类 号 ] 3 2 38 9 [ 文 献 标 识 码 ] [ 文 章 编 号 ] 1 0 0 3 ?7 4 7 0 2 0 1 2 ?0 6 ?0 0 8 0 0 5 F A [ 作 者 ] 李 放 教 授 博 士 生 导 师 南 京 农 业 大 学 公 共 管 理 学 院 江 苏 南 京 2 1 0 0 9 5 崔 香 芬 博 士 研 究 生 南 京 农 业 大 学 公 共 管 理 学 院 江 苏 南 京 2 1 0 0 9 5 被 征 地 农 民 社 会 养 老 保 障 制 度 是 帮 助 被 征 地 农 老 领 域 的 福 利 改 善 。 民 处 理 养 老 风 险 的 最 重 要 的 社 会 保 障 制 度 。 现 阶 段 , 一 、 被 征 地 农 民 养 老 保 障 的 责 任 主 体 我 国 被 征 地 农 民 社 会 养 老 保 障 制 度 责 任 分 担 模 式 还 从 本 质 上 明 晰 被 征 地 农 民 养 老 保 障 责 任 主 体 , 不 是 很 明 晰 , 未 能 从 理 论 上 回 应 究 竟 哪 些 社 会 主 体 即 哪 些 社 会 主 体 、 为 什 么 应 该 对 被 征 地 农 民 养 老 保 应 该 对 被 征 地 农 民 养 老 保 障 承 担 责 任为 什 么 这 些 障 承 担 责 任 , 是 深 入 探 讨 被 征 地 农 民 社 会 养 老 保 障 主 体 要 承 担 责 任以 及 各 主 体 分 别 应 当 承 担 怎 样 的 责 任 共 担 机 制 的 基 础 。 本 部 分 将 就 被 征 地 农 民 养 老 责 任其 实 质 是 被 征 地 农 民 社 会 养 老 保 障 责 任 分 担 保 障 的 责 任 主 体 进 行 深 入 探 讨 。 机 制 一 直 未 明 确 , 并 进 一 步 导 致 制 度 运 行 过 程 中 各 1非 正 式 养 老 责 任 主 体 ? ? 个 人 与 家 庭 利 益 主 体 的 积 极 性 受 到 损 害 。 因 此 , 从 社 会 风 险 责 在 绝 大 多 数 人 类 生 活 时 间 里 , 社 会 成 员 的 养 老 任 分 担 的 角 度 深 入 探 究 我 国 被 征 地 农 民 养 老 保 障 中 问 题 基 本 上 是 由 个 人 或 个 人 所 在 家 庭 来 承 担 的 , 可 的 责 任 主 体 与 责 任 实 现 机 理 以 及 责 任 范 围 , 有 利 于 以 形 象 地 称 之 为