制度伦理与官德建设.pdfVIP

唯 ·哲学视界／2010·12 摘 要 ：制度伦理对官员道德的价值取向具有 内在规定性 ，同时，官员道德对制度伦理的 构建和实现也起着重要支撑和保证作用。制度伦理与官德建设是辩证统一的关系，加强制度 伦理建设 ，充分重视政治制度改革 ，特别是干部人事制度改革，并从三个结合推进官德建设，才 能使制度伦理与官德建设相得益彰 ，真正提 高官德水平。 关键词：制度伦理 ；官德建设；价值取向 中图分类号 ：B822．9 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004—1605(2010)12—0050—04 制度伦理是规范个人、群体、组织 (政府)等主体的 式产生 良性的制约 、影响和导引作用。特别在现代社 制度、政策、法规所 内含的道德性要求，是社会理性对制 会，制度安排 已经深入到了人们生活的一切公共空间， 度 的各种伦理追求 ，也是对社会体制 的正当、合理与否 成为调整和维系社会秩序 的最基本形式和力量 。传统 的道德评价和价值评判，它具有个体伦理道德所不具备 社会中依靠社会风俗、习惯、道德等维系的秩序 已经让 的功能特征和实践范式 。制度伦理对官员道德 的价值 位给制度、法律等。因此，建立具有伦理道德精神的制 取 向具有 内在规定性，同时，官员道德对制度伦理的构 度 ，比之个人的道德修养更为重要。 建和实现也起着重要的支撑和保证作用。近年来 ，较多 首先，制度伦理内在地要求将官德的制度化建设放 的文章强调制度和制度伦理对官德 的作用 ，似乎制度和 在重要位置，换言之，官德更需要制度伦理的约束 、规范 制度伦理包治百病，其实，官德对制度伦理也起着保证 和导引。马克思指出：“统治阶级的思想在每一时代都 作用 。本文认为，制度伦理与官德建设是辩证统一的关 是 占统治地位 的思想 。这就是说，一个阶级是社会上 占 系，强调加强制度伦理建设和推进宫德建设要 齐头并 统治地位的物质力量 ，同时也是社会上 占统治地位 的精 进 ，才能相得益彰 。 神力量。”[2]据此可以理解为，任何时代 占统治地位的道 一 、 制度伦理对官德的规范和导引作用 德归根到底都是统治阶级的道德。统治阶级倡导的道 德首先要内化为社会管理者的主导价值观，然后 由他们 制度伦理的主要作用是通过制度 、法律、法规等建 立健全伦理道德 的规范、制约和导引机制 ，将一定社会 示范，大众接受，从而成为约束整个社会 的公共规范 。 伦理原则和道德要求提升、规定为制度 ，从而约束、规范 当今掌握公共权力的各级领导干部在改革开放 的过程 道德主体的价值选择 ，影响道德主体的行为动机和行为 中是各项制度 、原则的制 定者、执行者、推动者和维护 过程。它具有的权威性 、强制性、确定性和稳定性。根 者，他们 的内心信念如何，他们的道德价值观念的取向 据新制度主义理论，制度对人的思想行为具有影响和形 如何，对制度的建立和创新、运行、维护起着决定性的作 塑作用，每个人都处在特定的制度范围内，他们 的观念 用。从实践上来讲 ，当前官德建设 出现了很多问题，其 受到制度的过滤 ，他们 的行为受到制度 的形塑 。[]基本 中，既有市场经济影响下 的社会转型期 中利益分化剧 制度 的道德是社会其他道德 的基础 ，通过蕴含伦理价值 烈、价值观多元导致的一些官员放松 自身思想道德修养 的制度框架、制度设计和制度安排对道德主体 的行为方 的原因，更有制度约束不到位、制度的价值导向不合理 基金项 目：本文系江苏省社会科学基金项 目(06JSBZX003)“