信赖保护原则理论依据的再审视①.pdfVIP

第１５卷 第５期 湖南科技大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１５Ｎｏ．５ 　　 　　 ２０１２年９月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｎａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｓｅｐ．２０１２ ■政法论苑　 信赖保护原则理论依据的再审视① ———以法治主义为核心基础 杜　芳 （湖南大学 工商管理学院，湖南 长沙４１００８２） 摘　要：信赖保护原则是当今法治国家公法中公认的一项基本原则，其现实基础在于人民对政府的信赖。信赖保护原 则传统理论依据有诚信原则说、法安定性说和基本权利保障说三种，其实它们并不能真正反映出信赖保护原则的核心价值 理念。故此，以法治主义为核心基础的信赖保护原则理论依据得以重构。 关键词：信赖保护原则；诚信原则；发安定性说；基本权利保障说；法治主义 中图分类号：Ｄ９２２．１　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７２－７８３５（２０１２）０５－０１１０－０４ 　　信赖保护原则作为当今法治国家公法中公认的一项 政许可法》第８条规定：“公民、法人或者其他组织依法取 基本原则，已经受到各国的重视与深入研究。信赖保护原 得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生 则在我国的发展相对缓慢，尤其是对其理论上的研究还有 效的行政许可。”可见我国在行政法上基本确立了信赖保 所欠缺。该原则的现实基础在于人民对政府的信赖。为 护原则。诚信原则直接适用于公法领域已无疑义，当今的 了能够使信赖保护原则得到足够的重视，体现该原则在公 立法例以及学说都承认该原则成为行政法的一般原理 法领域的价值，促进行政机关依法行政，积极保护公民的 原则。 合法权益，有必要对信赖保护原则进行深入的研究。 诚信原则说认为，行政主体对行政相对人做出的行政 行为应该是真实、准确的，应该取得行政相对人的信赖，特 一　信赖保护原则的传统理论依据 别是行政主体对行政相对人做出行政行为时，还应把诚实 （一）诚信原则说 信用原则作为其做出行政行为的准则。信赖保护原则就 诚实信用原则是公平正义的象征，是法律伦理价值的 是诚信原则在行政法中的运用，诚实信用原则也就是信赖 崇高表现，成为近代民法的最高指导原则。各国法律都将 保护原则的理论依据。主要体现在：第一，信赖保护原则 诚实信用原则明文规定于民法典中，该原则不仅广泛适用 的保护规则以诚实信用为基础。行政机关遵守和履行己 于权利行使与义务履行，且对于法律伦理性与当事人间利 做出的行政行为，不得任意做出使行政相对人利益受到损 益的均衡性都具有促进与调节作用，已成为影响一切私法 害的决定；第二，信赖保护原则与诚实信用原则的理念相 领域法律行为适用的准则，也是道德观念法律化的具体表 近，行政主体和民事主体都应本着诚实信用精神，做出诚 现。关于诚信原则能否适用于公法领域，学说以及实务上 实的行政行为和民事行为，并以一定形式受到法律保护。 多数学者持肯定见解，如我国台湾“行政法院”１９６３年判字 第三，信赖保护原则是私法领域内初步推导出来的结果， 第３４５号判决认为：“公法与私法虽各具其特殊性质，但两 信赖保护原则就是诚实信用原则在公法领域内的转换 者亦有其共通之原理，私法规定之表现一般法理者亦可适 形式。 用于公法关系。依本院最近之见解，私法中诚信公平原 我国台湾地区的《行