建筑业农民工工伤预防的新途径探讨.pdfVIP

质【量与安全】QualityAndSafety 2013年第2期 (总第414期)上 建筑业农民工工伤预防的新途径探讨 张素馨，温 伟 (中国劳动关系学院，北京 100048) 摘 要：随着社会保障建设的逐步完善 ，我国的工伤保险事业有了很大发展 ，特别是在工伤事故的赔偿问题方面已 经 日趋接近发达国家，而对于工伤事故的预防却始终在探索更好的可行性措施。劳动力是一个国家发展最重要的资源， 做好事先的预防工作才能更好地发挥工伤保险的作用，更好地推进我国的社会化进程。基于此，针对建筑业农民工的工 伤预防问题展开讨论，通过深入农民工队伍进行实地调研，探讨切实做好建筑业农民工3-伤预防的新途径 ：借力用力，推 动工伤预防；加强信息化建设，提升安全监管；借助媒体，强化安全意识；借助财政，开发劳保市场；借助工会，维护农民工 职业安全与健康 。 关键词 ：农民工；工伤预防；新途径 中图分类号 ：C93 文献标志码：A 文章编号：1000—8772(2013)03—0151—03 农民工是我国我国制度变迁和社会转型期间出现的特殊 一 、 目前我国对农民工工伤预防的普追认识及常 群体，是指具有农村户 口和农村居民身份却在城镇务工的劳动 规做法 者[1】。据中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报 显示全年农民工总量为25278万人，比上年增长4．4％。其中， (一)企业主对工伤预防的认识及做法 外出农 民工 15863万人 ，增长3．4％；本地农 民工 9415万人 ， 根据亚当 ·斯密的经济人假设我们看到，每个企业主都是 增长5．9％2[1。农民工在我国已经形成一个巨大的群体 ，其中相 追求 自身利益最大化的主体。从经济学的角度来看，工伤预防 当多的人从事建筑行业 ，而建筑行业是工伤事故的多发行业。 的收益=减损收益+增值收益+社会收益+心理收益 ，而企业 以人为本”是当今时代的主题 ，事后的妥善处理固然重要，然 主更加重视减损与增值，然而 ，工伤预防要得到应有的收益具 而 ，人的生命是不可挽回的，劳动者是历史前进的伟大创造者， 有间接性、滞后性、潜在性、长效性 、多效性、复杂性等特点 ，使 他们的生命健康权理应得到最基本的尊重及保护。保护农民工 得企业主看不到工伤预防可能带来的收益。因而会有许多不良 的健康 ，预防农民工工伤问题是我们应该共同关注的社会问 现象出现，例如 ，机器能用则不换等。我国绝大多数建筑行业的 题。降低工伤事故率是全社会共同的愿望 ，做好工伤预防刻不 企业主都是小型的包工头承包模式，他们的个人素养决定了他 容缓。工伤预防是指事先防范工伤事故以及职业病的发生，改 们难以看到长远的利益以及农民工的身心健康。因而在 《社会 善和创造有利于健康 、安全的生产环境和工作条件，有效保护 保险法》出台以来，企业主多数为农民工缴纳工伤保险费用 ，以 劳动者在生产、工作环境中的安全和健康，它既包括国家制定 及发放 日常工作必须的劳保用品，很少有其他预防措施。 的工伤预防法律法规、标准 、规则、政策措施等内容，也包括企 (二)政府部门对于工伤预防的认识 业所采取的一切安全生产与事故预防措施[31。劳动是人类生存 在 2012年9月 18日，第六届中国国际安全生产论坛暨安 与繁衍的基本手段，本质上是人作用于 自然的过程。人与 自然 全生产及职业健康展览会上，国务委员兼国务院秘书长马凯指 的作用过程中会产生各种类型的紧张，而这种紧张的程度随着 出坚决贯彻 “安全第一，预防为主，综合治理”。保障劳动者的生 工业化的发展，人对自然的作用力骤然加剧，而 自然对人的反