欧盟农业补贴政策的分析及探究.pdfVIP

李白海：欧盟农业补贴政策的分析及探究 问题探讨 欧盟农业补贴政策的分析及探究 李 自海 (河南省南阳农业学校，河南 南阳 473003) [摘 要]欧盟的农业生产在全世界处于领先地位，这与其 内部实施的共同农业政策和农业补贴政策有着密切的 关系，同时，这些内部政策的实行对于国际农产品市场也有着 日益重要的影响。分析和探究欧盟农产品补贴政策。对 于我国政府的农产品价格干预和解决整个三农 问题的战略布局具有重要意义。 [关键词]农业补贴政策；欧盟；国际农产品市场 [中图分类号]F320 [文献标识码]A 西欧国家的土地普遍适合农业生产．农业用地约占到了欧 开始实行 了价格补贴，这也是欧盟共 同农业政策实施 的重要核 洲共同体 44％的土地 ，在一些会员国如英国和爱尔兰中。农业 心部分 ，即使在后期几次重要的改革之中，价格补贴的核心作 用地的比例超过 7O％，现代农业生产 占据国民经济的重要地 用一直没有发生改变。欧盟提供 的农业补贴覆盖了大部分的农 位 。1957年欧洲共同体成立 。共 同的农业政策在 1962年顺理成 业生产活动 ，具体 的两种主要实施方法是 ： 章地成为促进欧洲一体化的重要动力和欧盟建设的支柱之一 。 1．1 价格支持 欧盟通过制定共同的农业政策 ，并对其不断进行调整和改革 ， 价格支持是指欧盟范围之 内要使用统一的农产 品价格 。而 适应了欧盟 内部经济、政治的发展需要。在欧盟乃至世界范围 该价格是由欧盟所有成员国共同制定。此农产品价格并不是实 内，共同的农业政策对于提高劳动生产率、保障农产品供应、确 际执行的市场价格 ，而是统一市场管理的价格 ，即干预价格。市 保合理的供应价格 以及最终形成绿色、健康、可持续发展的农 场价格在共同价格限定的范围之 内可以自由设定 。一旦越 出此 业生产模式等方面做出了巨大的贡献。 范围，共同体就要进行干预使之回归设定范围。共同农业政策 欧盟农业补贴政策是欧盟共同农业政策体系下的最为重 的价格机制有三部分组成：目标价格 ，干预价格和门槛价格。目 要的价格支撑手段 ，后者是通过前者来实现最终政策 目标。欧 标价格是整个价格机制 的核心，是农 民希望在公开的市场 中得 盟共同体在成立之时 ，制定了农业发展的相关框架。而农业政 到的价格，并且也是欧盟成员国每年设定以及认可的价格。目 策也在框架的指导下发展。罗马条约中关于农业部分的协定第 标价格的实现是通过进 口税 。出口税 以及干预价格来实现的。 33条明确了欧盟农业发展的目标是 ：①通过改进技术手段来增 干预价格是欧盟承诺给予农 民的最低农产品价格。在公开 的市 加农业效率 ，并且确保合理的农业生产发展 ，优化农业生产要 场中，一旦某类农产品的供应大于需求，农产品的价格就会相 素的使用，特别是劳动力；②确保农业生产社团合理的生活标 对应的降低，当价格降低到 目标价格 以下某一点时 ，共同体就 准，特别是提高参与者在农业生产中的个人所得；④平稳农业 用干预价格来买人农产品，以维持市场价格的稳定。无论是 目 市场；④维护农产品的供应；⑤保证消费者享用合理的农产品 标价格还是干预价格。都是保证欧盟范围之 内农产品的价格稳 价格。现在，欧盟共同的农业政策成为涵盖农业生产、农产品市 定 ，而 门槛价格则是为进 口农产品制定，以保证欧共体进 口农 场建设 、农业补贴等相关项 目整合后的系统工程。它通过适当 产品的价格与内部的 目标价格保持一致。同时门槛价格与进 口 的价格干预政策、农业结构规划．立法体制和财务体制四个方 农产品的原有价格之间的差额作为关税收入 ，成为欧共体财政 面来共同促进整个政策的发展。以求建立在跨越国度的欧盟机 收入的重要来源 。 构之下形成