完善我国现行的户籍管理制度.pdfVIP

第26卷 第6期 吉林省经济管理干部学院学报 Vo1．26 No．6 2012年 12月 JournalofJilinProvinceEconomicManagementCadreCollege December 2012 完善我国现行的户籍管理制度 口 周 琳 ，杨大方 (沈阳建筑大学 管理学院，辽宁 沈阳 110168) [摘 要]我国现行的户籍管理制度把我国的户籍分成农村和城镇两部分，这种二元结构的户籍制度在 运行过程中会产生许多问题，诸如：管理制度不规范、对我国城乡居民的身份进行了严格的划分、对流动人口 难以做到有效的统计管理等，造成了城乡之间不平等待遇的出现。因此，通过分析我国二元结构户籍制度产 生的原因，提 出完善现行户籍管理制度，以缩小城乡差距，实现城乡统一的户籍管理制度 ，加快城市化进程。 [关 键 词]户籍管理制度；二元结构；城市化 [中图分类号]D631．42 [文献标识码]A [文章编号]1009—0657(2012)06—0037—03 伴随着快速的经济发展和社会变革，我国现行 种类，并保证本地区居民的就业 问题。但这样的做 的户籍管理制度严重阻碍了人们 自由地移居，把城 法也有弊端，人才的自由流动性变差，抑制了劳动力 市和农村分成完全不同的两种状态，这种户籍管理 的正常流动。 制度影响了地区的经济整合，同时也阻碍了我国城 第三，现行的户籍管理制度对我国城乡居民的 市化进程的推进。 身份进行了严格的划分。农业人 口、非农业人 口、常 住人 口、暂住人 口等相关词汇的定义，使公民感觉到 一 、 我国现行户籍管理制度运行过程中产生的问题 自身拥有的地位和享受的待遇从根本上就存在阶梯 我国现行的户籍管理制度把我国的户籍分成农 式的差别。尤其是对外来的打工人群，这些人在外 村和城镇两部分，这种二元结构的户籍制度在运行 地谋生已属不易，但为了暂时在城市居住、生活，还 过程中会产生许多问题，主要体现在以下几方面。 要办理各种名 目繁多的证件、交纳各种费用。除此 第一，现行的户籍管理制度不规范。在城市发 之外，对于城市居民所享有的住房、医疗、教育和就 展方面的迟缓和农业现代化的普及方面都有所欠 业的各种好处，他们也享受不到，这在很大程度上阻 缺，这样，并不能保证国家通过对人 口的控制实现社 碍了他们投身城市建设和城市管理的积极性。 会的需求。作为计划经济时代的产物，现行的户籍 第四，现行的户籍管理制度对流动人 口难以进 制度严重削弱了城市的自我调节功能。 行有效的统计管理。在每次国家的人 口普查中虽然 第二，现行的户籍管理制度不利于形成全国统 挨家挨户的统计、汇总，但是总不可避免出现一些瞒 一 的劳动力市场 目前国家的各级地方政府出台了 报、拒报、漏报的现象，导致登记在户的人 口数量和 众多的地方性法律法规，旨在限制外来人 口的就业 正常的人 口数量存在着差值。还有许多城市中大量 [收稿 日期]2012—o9—1O [作者简介】周 琳 (1978一)，女，汉族，辽宁沈阳人，沈阳建筑大学管理学院讲师，在读博士生。研究方向：区域经济。 · 37 · 死亡人 口未被注销，尤其对一些相对落后的地区，这 会引发一些社会 问题和经济问