虚拟区域与城市竞合研究——对扬州区域发展战略的实证研究.pdfVIP

第 l9卷第 4期 世 界 地 理 研 究 V01．19．No．4 2010年 l2月 WORLDREGIONALSTUDⅢS Dec．．2010 虚拟区域与城市竞合研究 — — 对扬州区域发展战略的实证研究 田 冬 r，罗小龙 ，杨效忠 ，郑焕友 ，。 (1．安徽师范大学国土资源与旅游学院，安徽 芜湖 241003：2．南京大学城市规划系，南京210093； 3．中国科学院南京地理与湖泊研究所 ，南京 210008) 摘 要：基于虚拟区域理论视角，对扬州进行实证研究，探讨长三角虚拟区域和城市竞合的关系。 研究认为多层次的虚拟区域已经在长三角出现，城市在空间定位、产业发展和基础设施建设上存 在诸多竞争。与此同时，为缓和城市竞争，城市合作开始出现并不断深入，合作形式也越加多样。研 究也指 出各 自利益考量浮现虚拟小区域、合作机制薄弱和省管县体制对区域一体化 的负面影响等 新 问题，并提出相关对策建议。 关键词 ：虚拟区域 ：区域一体化；城市竞合 ；扬州 中图分类号 ：F061．5 文献标识码 ：A 在经济全球化和区域经济一体化的背景下，如何实现跨行政单元协调发展，成为时下参 与全球竞争，实现共同繁荣所面对的主要课题。自上世纪90年代 以来，伴随我 国城市化进 程、区域一体化发展的不断深入，城市集群化发展也越来越引起国内学术界的广泛关注。最 初研究主要集中在区域空间组织形态方面n]，主要对都市圈这一新形态的成因、演化规律 及功能等进行细致探讨。随着经济发展与旧体制不协调因素的显化，从区域管治视角对城市 之间深层次协调与合作机制的探索大量出现，并取得了一定成果4q『]。区域合作的持续深入， 使区域一体化也愈加复杂，不同尺度的经济区域相互叠加、复合，成为当前区域一体化发展 中出现的新现象。 本文通过运用虚拟区域理论，对位于长三角和南京都市圈的扬州进行实证研究，从一体 化区域中成员城市如何积极参与区域经济竞合进行了尝试性探索，并提 出针对性建议，以期 对扬州今后的区域一体化发展起到借鉴作用。 l 城市竞合的虚拟区域 虚拟区域作为一种新的区域主义思想被提出，可以追溯到上个世纪8O年代 中期。当时 作为对美国关于 “寻找巩固区域政府的政治徒劳”的新区域主义本质认识 的回应，Cashin 以“政策区域 ”的非政府管理层级的观念进行了详细的解释∞]。随后又被应用到新欧洲机构 的分析中Ig]。Herrsche]和 Newman之后对这一思想内涵进行了诠释，并提出“虚拟区域 ”的 收稿 日期 ：20lO一05—14；修订 日期 12010—10—25 基金项 目：I司家自然科学基金项 目和中国科学院南京地理与湖泊研究所领域前沿项目(cxNIGLAs200812)资助。 作者简介 ：田冬 (1984)，男，硕士研究生。主要研究方向为城市地理学。E-mai1：tiandong一 521@163．com 通讯作者 1罗小龙 (1977一)，男，副教授 。主要研究方 向为城市地理学。E-mail：xluo~nju．edu．Crl 4期 田冬等 ：虚拟区域与城市竞合研究 概念_l07。虚拟区域 (virtualregion)是一个政策区域，是围绕着政策 目标 ／倡议而构建的 一 个模糊的管治层级。与领地 ／辖区 (territory)为基础的区域主义相 比，虚拟区域并不 主要关注于边界、规划权力和责任的独立性和分配，而是将发展经济作为其主要 目标 。虚 拟区域是各利益相关者围绕共同的政策议程构建的联盟，是一个利益主体之间相互不断 协商的结果 。 此外，虚拟区域还有着如下特征n0_：首先，边界的非固定性和时间的有限性。虚拟区域是 受各成员利益的政策导向和时间不断变化的区域，即议程的协商直接影响着相关地域和边 界的确定。此外，不同于行政区域，虚拟区域范围随着经济发展需要而不断变化 。其次，可以 更好调和不同利益主体的需求。虚拟区域是以经济发展作为其主要 目标和驱动力的，是各利 益群体共同愿景的一种表达 ，是各利益相关者充分协商的结果。对于区域内各参与者而言， 城市区域合作可 以获得比单独