对基层央行做好“两管理、两综合”工作的思考.pdfVIP

2012年 l2月 黑 河 学 刊 Dec．2Ol2 总第 185期 第 l2期 HeiheJournal SerialNo．185No．12 对基层央行做好 “两管理、两综合”工作的思考 ⑧ 王中琦 (中国人民银行逊克县支行 ，黑龙江 逊克 164400) 【摘 要】建立以金融机构 “开业管理、营业管理、综合执法检查、综合评价”为主要内容的“两管理、两综合”金 融管理制度，是提升管理与服务并重理念，推动基层央行依法履行职责的重要步骤，为维护金融稳定指明了方向。 【关键词】“两管理、两综合”；工作思考 【中图分类号】 F830．3 【文献标识码】 A 【文章编号】1009—3036(2012)12—0061—02 银监分设以来 ，人民银行积极探索加强履职能力建设 走走形式 ，无论从监管的深度还是力度上来看，都远不如从 的有效途径，不断汲取发达国家中央银行金融监管的先进 前 ，从而造成了金融机构对人民银行新职能的误判，不少金 经验 ，对人民银行履行职责进行重新定位 ，提出了建立以 融机构认为人民银行只是提供金融服务的，忽视了人民银 金融机构 “开业管理、营业管理、综合执法检查、综合评价” 行的监管权力。监管权力的弱化，导致人民银行失去了原有 为主要内容的 “两管理 、两综合”金融管理制度，确立了管 的地位和威信，疏远了人民银行与金融机构之问的关系； 理与服务并重的履职理念，对基层央行今后的工作重点和 二是 “两管理、两综合”制度建设滞后，：[=作机制不完 思路指明了方向。基层央行如何认真履行央行工作职责， 善。目前，人总行尚未建立起全国统一的 “两管理、两综合” 正确处理好管理与服务的关系，引导金融机构支持地方经 制度，基层央行所推行的“两管理 、两综合”制度，是各基层 济发展 ，是各级人民银行而临的一个现实问题。 央行根据自身和辖区实际摸索制定的区域性制度，缺乏权 一 、 准确理解 “两管理、两综合”的深刻内涵 威性，操作缺乏统一的标准 、尺度 ，某种程度上存在一定的 实施 “两管理、两综合”是中央银行依法履行综合职能 法律风险，不利于此项工作的顺利推进。同时，“两管理 、两 的重要体现 ，是保证货币政策传导的客观要求 ，是维护区 综合”：[作机制不完善，重视程度不够 ，存在畏难情绪 ，有的 域金融稳定、改善区域金融生态 、推动区域经济发展的重 职工履职观念仍然停留在搞好服务上；综合执法检查在时 要举措，是中央银行为金融机构提供金融服务的有力保 间安排和检查对象的确定上，仍面临部门之间的冲突；开业 障。做好 “两管理 、两综合”工作，必须重新认识管理与服务 管理和重大事项报告的内部机制不健全，：作合力还没有 的关系，深刻理解总行领导提出的 “变服务型管理为管理 形成。金融机构对人民银行 “两管理、两综合”工作还没有引 型服务”的深刻内涵，以便开拓性地做好依法履职工作。从 起足够的重视，认识不明确，配合不够积极。机制运行没有 “服务型管理”到 “管理型服务”，虽然只是 “管理”与 “服务” 完全理顺，相互之间的沟通协调不够顺畅。 在顺序上的变化，但其含义发生了很大的变化 ，说明人民 三是 “两综合 、两管理”：【作缺乏人才保证。随着金融机 银行将管理放在了更加重要的位置 ，是人民银行履职方式 构业务电子化的全覆盖和业务操作管理系统的不断更新升 的重大创新和深刻转 “型”，也是引导金融机构规范经营， 级，金融监督管理的难度越来越大 ，对基层央行工作人员素 促进人民银