网络监督的兴起与政府行为模式创新研究.pdfVIP

I~lJII行政学院学报2010年第4期 网络监督的兴起与政府行为模式创新研究 张玉强 ，孙淑秋 (1．2．广东海洋大学，广东 湛江 524088) 内容提要 当前网络监督在 日益彰显着 自身独特魅力的同时，也为政府的形象建设提出严峻的挑战和难得的机遇。 而传统的政府应对模式，主要表现为无所行动、反应滞后、消极敷衍 、堵截封锁和打击报复等几种类型，使政府形象遭到严 重的损害和破坏。网络监督下政府形象提升模式的提出和构建显得迫切并且必要。 关键词 网络监督 政府行为模式 政府形象 【中图分类号】19035．5 【文献标识码】A 【文章编号】1008～6323(2010)04—0016—04 网络技术的发展和普及 ，改变了人们的生活方式，也 为的检举控告，以及对党风廉政建设和反腐败工作的意见 对政治监督和惩治腐败产生了深刻的影响。在这种影响 建议。因此，无论是 网民的态度表现，还是政府部门的行 下，一种将网络信息技术与民主监督行为结合起来的网络 为反应，都说明网络监督已成为了当前监督社会、监督政 监督模式正在兴起。从 BBS、博客，到各新闻网站和门户 府、监督官员的重要力量，作用不容轻视。 网站的相关频道，再到个人维权网站甚至是专门舆论监督 网站的出现，各种网络形态的并存与互动，使得网络监督 一 、 网络监督下政府传统的行为模式分析 不仅快速、便捷，而且廉价、有效。而最值得一提的是，中 国有近4亿网民，网民参与的普遍性和不受控制性 ，使得 1．无所行动模式。无所行动模式，即在网络监督事件 网络监督无时不在 ，无处不在。在过去的几年里，以上海 过程中，被监督者或部门对网友的质疑，采取沉默应对的 的“钓鱼执法”、云南的 “躲猫猫”、南京的 “天价烟”等事件 态度 ，毫无回应，任由事态发展。虽然 ，这是一种没有行为 为代表，一个个 “问题官员”经不起网络监督的考验，或被 的行动，但也是政府应对网络监督的一种态度和方式，更 问罪，或被去职，网络监督彰显了自身独特的魅力和强大 是官员和政府部门不习惯网络监督的表现。2009年 6月 的功效 ，也引起了各界人士广泛的关注和重视，尤其是广 21日，周森锋以全票当选宜城市市长，之后本地媒体一句 大网民的热衷和追捧。据人民网一项网上调查显示，“参 “周森锋可能是 目前全国最年轻的县 (市)长”，让周森锋 与调查的网民有 87．9％非常关注网络监督，当遇到社会不 一 夜成名 ，但却引发了网络上的一片质疑之声。当周森锋 良现象时，93．3％的网民选择网络曝光。”l】同时，网络监 被网络舆论推进 “背景门”时，首先选择了回避，拒绝采访。 督的形式也得到了官方的认可和运用，2009年5月再版发 此后 ，面对接踵而至的 “抄袭门”、“香烟门”和 “打伞门”， 行的 《中共党建辞典》收录了一个新词条：“网络反腐”，并 宜城官方给出的只是 “挤牙膏”式的回应，而周森锋却选择 将其解释为互联网时代的一种群众监督新形式。2009年 了沉默应对。 。为什么面对 网络的质疑和声讨 ，政府和 5月4日，最高人民检察院公布了修订后的 《人民检察院举 当事人却无视事态发展，毫无反应呢。究其原因有 以下几 报工作规定》，明确将 网络纳入举报渠道。同年 10月28 种可能。一是不清楚情况。虽然，网络 日益普及，但仍有 13，中央纪委监察部统一开通了全国纪检监察举报网站 ， 一 些领导干部无视网络技术的发展，平 日对网上信息缺乏 受理群众对党员、党组织和行政监察对象违反党纪政纪行 一 定的关注度和警觉性 ，致使事件 出现后，不知道而无所 [作者简介]1．张玉强，广东海洋大学经济管理学院讲师，中央民族大学民族地 区公共行政管理专业O8级博