探索未成年人“捕、诉、监、防一体化”办案机制.pdfVIP

探 I索 J与 I实 I践 DISCOVERYANDPRACTICE 探索未成年人 “捕、诉、监、防一体化” 办案机制 张 字 邵爱红 (上海市浦东新区人民检察院，上海200135) 一 随着我国经济的快速发展和经济全球化趋 、 探索对涉罪未成年人 “捕、诉、监、 势的不断深人，科技进步加快推进，在国际斗 防一体化”工作机制的意义 争更为复杂、激烈的新形势下，关注下一代、 (一 )探索对涉罪未成年人 “捕、诉、监、 培养教育下一代是人类亟需关注的重要问题。 防一体化”工作机制是顺应形势发展的需要 胡锦涛总书记十分关心未成年人的健康成长， 中央从改革发展稳定的全局出发，作出了 他语重心长地对少先队员说 你“们今天是国家 深人推进 “三项重点工作”的重大战略部署， 的小主人，明天将成为国家的建设者”。未成 为我们做好新一轮的检察工作提出了新的目标 年人的健康茁壮成长是社会安全、进步、稳定 和任务。最高人民检察院检察长曹建明在 《充 和家庭幸福安康的保证。因此，加强未成年人 分发挥检察职能作用，深入推进三项重点工作》 思想道德建设，保障未成年人健康成长，对罪 中指出：“检察机关要认真履行打击、监督、 错未成年人加强矫正教育，预防、减少未成年 预防、保护职责，积极参与社区矫正工作，积 人违法犯罪，日益成为一项重要课题。上海未 极参与青少年群体的教育保护……；加强对公 检部门成立二十多年来，已形成了较为完善的 民特别是青少年的法制宣传教育，预防和减少 审查批捕、审查起诉、犯罪预防一体化的工作 违法犯罪发生 ；不仅要加强对刑罚执行和监管 模式， 在打击犯罪、综合治理、预防青少年 活动以及社区矫正工作的法律监督，而且要积 犯罪、促进社会和谐等方面，起到了重要作用。 极协助做好刑释解教人员、社区服刑人员的安 笔者认为，在此基础上还应将未成年人刑罚执 置帮教工作 ，帮助他们更好地融入社会”。 行的监督纳人到该工作模式中，以加强对涉罪 近年来，未成年人犯罪率的居高不下已引 未成年人的矫治，追求实效、公正和人性，推 起全社会的高度关注。挽救失足未成年人是化 动社会公益、社会责任和社会保障体系的有效 解社会矛盾的重要工作之一，如何贯彻落实 “教 整合。 育为主、惩罚为辅”的原则和 “教育、感化、 收稿 日期 ：2012-09—20 作者简介 ：张 宇，上海市浦东新区人民检察院未成年人案件刑事检察处处长，法律硕士，主要研究未成年人犯罪问题。 邵爱红，上海市浦东新区人民检察院未成年人案件刑事检察处检察员，法学硕士，主要研究未成年人犯罪问题。 ①上海检察机关未检部门在实施检察改革过程中，现积极试行捕、诉、防一体化工作机制 ，具体是指检察机关在办理未成年人刑 事犯罪案件的过程中，根据涉案未成年人的生理、心理等特点，自受理提请批准逮捕案件起 ，全面承担、全程负责案件的审查批捕、审 查起诉、出庭公诉、教育感化挽救失足未成年人、参与综合治理预防