甘肃碳排放交易系统建设研究.pdfVIP

50 甘 肃 电 力 技 术 甘肃碳排放交易系统建设研究 王旭升 (靖远第二发电有限公司 甘肃省白银市 730919) 【摘 要】 近年来，气候变化越来越受到各国的重视，为实现经济低碳转型并可使其持续发展，碳排放交 易势在必行。因此，本文探寻现实中甘肃碳排放交易的约束条件和国内外碳排放交易体系建立的经验；并针 对甘肃现有的产业结构和经济发展水平，提出构建适宜的碳排放交易市场、选择切实可行的碳排放交易机制 是未来必经之路；同时提出，加大资金和政策的支持力度、加强碳排放交易制度和法律法规建设、引导企业 增加专职环保人员数量、加强专职环保人员的培训等，是甘肃碳排放交易体系建设的支撑条件。 【关键词】 碳排放 系统 交易 0 甘肃构建碳排放交易系统的背景 甘肃作为经济技术落后地区，单位生产总值能 源消耗较高，根据 2011年 《中国统计年鉴》数据知， 多年来气候变化一直是全球关注的热点问题。 2010年甘肃单位生产总值能耗为 1．80吨标准煤／万 为应对气候变化、实现经济低碳转型和可持续发展， 元，远远高于全国 31个省区市的平均值 1．29吨标 以及欧美等发达国家在控制温室气体排放上向我国 准煤／万元水平。面对这种形式，甘肃的节能减排任 施加的巨大压力，2009年 11月我国政府宣布控制温 务还相当繁重，因此建立碳交易市场，启动碳交易 室气体排放的行动 目标，提出到2020年每单位GDP 势在必行。 的二氧化碳排放量将 比2005年下降 40％～45％。 2011年 11月9日国务院通过了 《“十二五”控制温 1 碳排放交易体系构建的经验 室气体排放工作方案》，提出我国在十二五期问将探 1．1 碳排放交易机制的设置 索建立碳排放交易市场。11月 17日 《国务院关于加 当前我国规划中的碳交易机制包括两类试点， 强环境保护重点工作的意见》要求推进环境税费改 一 是国家层面的温室气体 自愿减排交易机制，一是 革，开展排污权交易试点。2011年我国在碳排放交 地方层面的强制减排交易机制。经验证明，要使碳 易市场的政策支持力度前所未有。 交易机制在一定经济范围内发挥激励减排作用，必 除政策支持外，我国开始布局、建立碳交易市 须建立强制减排交易体系。而强制减排交易体系可 场。2011年 11月 l4日，国家发改委在北京召开了 以采取碳排放的总量限制交易或基准信用交易两种 国家碳排放交易试点工作启动会议，北京、广东、 形式。总量限制交易指政府对排放量规定一个上限， 上海、天津、重庆、湖北和深圳七省市被确定为首 然后在该上限之下确定额度分配，当这些额度分配 批碳排放交易试点省市，并提出2013年中国将全面 完毕就可以自由交易了。现有的国际碳交易市场中， 启动以上区域的总量限制碳排放交易。在实践操作