发展低碳经济与政府管理创新研究——以福建为例.pdfVIP

第 11卷 第 6期 科 技 和 产 业 Vo1．11，NO．6 2O11年 6月 June， 2011 发展低碳经济与政府管理创新研究 — — 以福建为例 周容霞 (福建江夏学院 工商管理系，福州 350002) 摘要 ：当前 ，全球气候变暖 已成为全世界最大 的环境 问题 ，世界经济 向低碳转轨 的趋势也越来越 明显，以低能耗 、低污 染、低排放为基础的低碳经济成为全球热点 。低碳经济作为未来生态社会的经济发 展模 式，不仅是 实现 全球 减排 目标 的战略选择 ，也是解决能源瓶颈的一大契机 ，更是成为拉动经济的新引擎。福建要构建生态海西，有必要在借鉴发达 国 家和地 区相关政策的基础上，立足本省实际，先行先试 ，发挥政府积极作用 ，加快政府管理创新 ，发展低碳经济 ，推广低 碳 生活 ，努 力构建海 西能源示 范城 市。 关键词 ：低碳经 济；能源 ；生态海 西；管理创新 中图分类号 ：F205 文献标志码 ：A 文章编号：1671 1807(2011)06—0122—06 改革开放 30多年 以来 ，伴随着福建省经济持续 展低碳经济刻不容缓 ，低碳之路任重而道远 。 快速的增长 ，能源供需矛盾 日益突出，碳排放总量持 1．1 福建省能源消耗状况 续上升 ，占经济主体的第二产业生产技术水平落后 ， 福建是能源 比较短缺的省份 ，无油、无天然气 、少 又加重了福建省经济的高碳特征 。正是在此背景下 ， 煤 ，一次能源 自给率只有 33 ，发 电的电煤基本上都 2009年 5月 4日，国务院发布 《关于支持福建省加快 是从 省 外 调 入 。2000年 全 省 能 源 消 耗 总量 为 海峡西岸经济区的若干意见》(以下简称 《意见》)，《意 2942．3万吨标准煤 ，2009达到 8916．5万吨标准煤 ， 见》中明确提出，要以清洁、低碳为发展方 向，优化能 年均增长 12 l3]。煤炭仍然是最主要 的能源 ，煤炭 源结构 ，鼓励发展新能源和可再生能源。福建要全面 占能源 消耗 总量 的 比重持 续 上升 ，由 54．4 变 为 落实 《意见》的精神 ，在 2020年实现全面建设小康社 67．6 ，石油所 占比重逐年下降。水利发电所 占比重 会的 目标 ，除了经济指标和社会指标达标外 ，环境指 也微降，天然气、风力发电所 占比重略有增加。全省 标也必须达标 ，因此必须全面贯彻落实发展低碳经 地区生产总值从 2000年 3764．54亿元增长到 2009 济_1t。而低碳经济发展涉及 到低碳产业、低碳技术、 年的 12236．53亿元 ，年均增长 12．5 ，与全省能源 低碳城市、低碳生活等方方面面 ，也难免存在诸多市 消耗总量增速基本 同步 (详见表 1)。经济的高速发 场失灵的领域，需要政府发挥应有的作用 ，积极进行 展如果要以能源的高速增长来换取 ，这是不符合低碳 引导和干预。低碳经济作为一种新型 的经济发展方 经济发展模式的。能源的高度消费，引发的能源危机 式 ，必然对政府的管理提 出了新的要求 。因此 ，选取 越发严重 ，没有能源 的支撑作用，经济的发展必然要 福建省发展低碳经济的现状为背景 ，探索符合海西实 受到阻碍 。因此，如何把能源和经济两高 的关系向 “ 际的管理理论和方法 ，服务海峡西岸经济 区的建设 ， 一 低一高”(用能源 的低速增长支撑经济 的高速发 具有十分重要的理论和现实意义。 展)转变 ，这是福建省发展