社会主义新农村村庄建设模式探究.pdfVIP

第 33卷 第 4期 湖 州 师 范 学 院 学 报 Vo1．33 No．4 2011年 8月 JournalofHuzhouTeachersCollege Aug．，2Ol1 社会主义新农村村庄建设模式探究 张忠琴 (吴兴金凯地置业有限公司，浙江 湖州 313000) 摘 要：随着我国城市化进程的加剧，城乡一体化的要求使得社会主义新农村建设工作面临新的考验。应根 据本地的实际情况 ，试点新的农村村庄发展模式 ，从而为社会主义新农村 的长期、持续、稳定、和谐 的发展做 出新 的努力 。 关键词 ：社会主义 ；新农村 ；村庄建设；发展模式 中图分类号 ：C912．82 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—1734(2011)03—0043一O4 随着中国社会经济快速 、稳定、长期、持续的发展，原有的社会经济结构发生了重大的变化 ，城市化 已 经成为当前社会变化 的最主要标志，城乡差距成为阻碍整个社会发展大局的最重要的问题 。缓解和解决 农村 、农业 、农 民的 “三农”问题 ，是我国农村工作的核心重点。自十六届 四中全会 以来 ，党中央、国务院不 断加强 “三农”工作 ，相关农业的扶持政策相继出台，形成 了系列化 、专业化的 “三农”政策体系，明显改善了 农村的社会经济面貌 ，有效地维护了国家的安全稳定 。 “三农”工作 的重点就是新农村建设 。自90年代初 期，我 国开始 了大规模 的新农村规划建设工作。以经济较为发达的省市首先开展的 “社会主义新农村”建 设，从政策宣传、典型塑造 、资金扶持等方面进行的各种形式的试点工作 ，取得了突出的成绩 。但随着我国 城市化进程的加剧 ，城乡一体化的要求使得农村工作面临了新 的考验 ，因此各地纷纷根据本地的实际情 况，试点新 的农村发展模式 ，为农村的长期、持续 、稳定、和谐发展做 出新的努力 。本文则针对 当前的农村 建设规划 ，进行建设模式的初步探讨 。 一 、 社会主义新农村村庄建设的主要模式 政府因势利导 ，为农村建设整治提供资金 、政策 ，将新农村建设作为一项长期工作 ，符合当前城市的长 期稳定发展要求，符合农 民强烈要求改善村庄环境 的诉求 ，符合城市化推进和城乡一体化发展，同时政府 也有能力 、有财力支持新农村建设。因此新农村建设在东部地区发展十分迅速 ，有的地方 已经持续 1O年 以上。因地制宜，根据农村的实际情况 ，新农村建设出现了多种模式 。 其一，农民社区为主的村庄整体异地重建。农 民社区最初出现于绍兴、宁波等城市化速度极快的地 区，一般由地、县级政府推动，在城市发展的主要方 向，超前启动农 民集 中拆迁安置 ，全部拆迁当地农村建 筑 ，根据城市规划 ，以大社区(一般规模不小于 1万人)的形式，建设城市化安置的大型居住社区，并配套建 设完善的教育、医疗、体育、文化、商业等设施 ，使该地区农 民彻底脱离农村生活，成为未来城市中的居民， 并 由此整合地区土地资源 ，就势拉开城市框架，迎接城市推进 。 此类村庄建设模式仅能应用于城市的近郊 区，并在城市的规划区范 围内。该方式能加快城市推进速 度 ，充分、提前整合土地资源 ，经济效益极为明显，地区面貌改变迅速 ，因此较容易被政府采用 。但其主要 问题表现为 ，一旦城市化推进速度慢于预期 ，该地区房价上升缓慢 ，则易引起农 民的经济利益的获取难以 达到期望而产生怨言，未征用的农用地的农业生产受到严重影响。同时此类形式建设规模一般较大，涉及 * 收稿 日期 ：2010—12一O8 作者简介：张忠琴 ，助理工程师，从事房地产开发管理研究。 44 湖 州 师 范 学 院 学 报 第 33卷 农 民人数众多，拆迁工作量大面广，一旦处理不当，可能引发社会稳定的问题 ，同时前期资金压力较大。 其二 ，村庄撤并 ，集中发展规模较大的中心村。当前各地 的城市规划对城市化的认识基本一致 ，即未 来一定时间内城市化推进速度将加快，农村人 口将进一步减少 。因此总体规划对农村