在“两个鸡蛋”上“跳舞”——南美改革探析.pdfVIP

I r tl|| t 藿 斌奄 蠹 ‘ 。| ————一 氨 美 改 簟 探 柢 ●常修泽 近 实行 的不是一般 的 “自由市场经济”．而 圣地亚哥市中心的总统府地 区．看到 了 是一种 “激进 的 自由市场经济 ”(有 的国 阿连德总统当年演讲 的阳台 1970年 ．阿 察 离开玻利维亚后 ．我又赴智利考察 。 家甚至是 “刺刀下的 自由市场经济”) 另 连德领导的社会党联合共产党 ．组成人 亲身经历和考察 引起我对南美经济体制 外 ．还实行过苏联式的计划经济 。这样 ， 民联盟参加竞选获胜 ．同年 l1月上 台执 模式的思考 ，最深 的体会是：发展 中国家 20世纪人类两种极端的体制——计划经 政 。在前苏联 的指挥下．智利采取计划经 的改革 ．应努力寻求社会公正与经济市 济和 “激进 的 自由市场经济 ”．南美都先 济体制模式 ．包括在生产资料所有制方 场化之间的最佳均衡点 后尝试过 。结果如何?实践表明，两条路 面实行 “疾风暴雨式 的国有化 ”路线 ：在 都走不通 经济运行机制方面 ．实行严格的政府价 。 计划经济体制和 “激进的自 其一 ，计划经济体制 ．死路一条 格管制和计划供应 ：分配方面 ．实行平均 l由市场经济”：两条路都走不通 南美有的国家在上世纪六七十年代 主义和 “大锅饭”体制等 。这样做 的结果 。 曾效法苏联 ．一度实行过高度集权的计 虽然打击 了大资本家和大庄 园主 的利 通常．人们把南美看成 “自由市场经 划经济体制 。这方面 ．苏联 曾树立 的 “和 益 ．短期 内也取得一些成效．但在随后 的 济”改革的典型。我感到这个界定是不够 平过渡到社会主义”的典型——智利 ．是 实践中．计划经济体制 的弊端逐步暴露 准确的。从我所 了解的几个 国家经济体 突出的代表 出来 ：一是 国有工商企业管理混乱 ．连年 制的变迁看 ．南美在上世纪八九十年代 在南美期 间．我来到位于智利首都 亏损 ：二是国营农场和农村合作社缺乏 就办 了 可是怎么避免这种能办不办 的 全打在地方政府身上 ．有一些是 “外部 ” 地改进工作 ．更好地满足民意 这样就需 事再次发生呢?要么 。是事情不能办 、或 政策环境 、甚至是世界经济形势方面的 要有更多常态化的官民沟通和民众参与 者压根就不该这个部门办 ．但是迫于舆 影响因素 ．如此等等 ．又怎么能够仅在电 监督的渠道。2012年底 ．武汉电视台已经 论压力 。破例办了．或代办了。在电视 问 视 问政现场极其有限的时间里说得清 ． 在酝酿 “电视问政”的政常态化工作机 政这种极特殊环境下的现场办公 ．肯定 更何况还有一些说不得、说不清的因素。 制 。我们不仅期待电视台精心打造 “电视 很难保证工作制度 、程序 的规范性 ，而行 第四，电视 问政节 目制作成本高 昂。 问政”品牌 ，也期待报纸 、政务微博等多 政工作一旦离开制度和程序 ．公共利益 播 出的次数必然有限。一场 电视问政 ，从 种媒介 ，都形成 自己的品牌 “平台”．供官 的公平 、公正就难 以得到保证了 前期策划 、编写脚本 、到联系嘉宾 、采访 民沟通、供群众监督 第三 ．电视 问政形式所能适用的政 拍摄 ．再到组织场内场外 的群众代表 、台 二是加大政府进行体制机制改革 的 府工作部 门有限。电视 问政 的监督形式， 上台下的观众 ．最后进行现场直播 ．工作 力度 ．解决改进工作的长效机制 问题 电 对于解决涉及 多数群众生活 的问题 ．效 量 巨大 ．核心编导 团队就有 20多人 ．直 视 问政 的形式不适宜用来解决体制机制 果会 比较直接和 明显．但是对于一些与 播期间每天都有超过 200人为直播节 目 方面的深层次 问题 ．但是 ．改革 30多年 群