青海基础教育发展研究.pdf

2008年第6期 青海师范大学学报(哲学社会科学版) NO．6，2008 (总第 131期) JournalofQinghaiNormalUniversity(PhilosophyandSocialSciences) GeneralNo．131 青海基础教育发展研究 何 波 (青海师范大学 ，青海 西宁 810008) [摘要]青海基础教育形成了独特的体系结构，呈现出普通教育与民族教育双元体系的存在态势。但 是 ，青海基础教育的类型结构、层次结构、空间布局结构、师资队伍结构都需调整、规划和改革。本文立足 青海基础教育的实际，着眼基础教育结构的分析，以区域教育均衡发展为基本理念，建构青海基础教育改 革与发展的政策框架。 [关键词]教育结构；均衡发展；政策体系 [中图分类号]G620 [文献标识码]A [文章编号]1000—5102(2008)06—0122—08 在新的历史时期，建设富裕文明和谐的新青海是全 “西部农村教师队伍建设”等四大措施，截止2007年 11 省各民族人民共同的奋斗 目标。 “就是要通过我们不懈 月，“在参加西部两基”攻坚的410个县中，368个顺利实 的努力，实现综合实力明显增强、家庭财产普遍增加 ，群 现 “两基”；西部地区 “两基”人口覆盖率从 2003年初的 众生活显著改善 ；实现文化事业繁荣发展、民主政治健全 77％提高了21个百分点，超计划 目标 13个百分点，青壮 进步、人的素质明显提高；实现社会生活安定有序、公平 年文盲率也将降到5％以下。其 中42个尚未实现 “两 公正得到保障、整个社会充满活力 ，最终建成惠及全省各 基”的县也达到了 “普六”标准。青海省也从国家惠及西 族人民的更高水平的全面小康社会”。…无疑，富裕文明 部民生的工程中获得了大量的资金支持，长期困扰青海 和谐的新青海建设，对教育的改革与发展具有重要的指 基础教育改革与发展的难题得以初步解决，青海省基础 导意义，同时，教育的改革与发展又是富裕文明和谐新青 教育的体系结构趋于合理。 海建设的战略基础。理清两者之间的关系是推进青海省 1．青海基础教育的空间结构 基础教育发展的关键。尤其是2008年 1O月，国务院关 青海基础教育的空间结构是指承担基础教育的机 于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见指出，要 构，依据区域经济社会发展的水平，为满足区域教育的需 优先发展教育事业 ，使青海省基础教育的改革与发展面 求而表现为空间分布的基本格局。2006年，青海省基础 临着前所未有的政策环境。 教育机构的空间分布是 ： 一 、 青海省基础教育体系结构的分析 (1)青海省小学教育机构的空间布局分析 中国共产党青海省第十次党代表提出了 “科教兴 根据表一小学教育机构的空间分布来看，全省共有 青”战略，使青海省基础教育事业的发展步入了新的阶 小学教育机构2841处，其中包括6年制小学、3年制学 段，尤其是2003年底 ，国务院做出重大战略决策，承诺要 校和非正规学校的教学点三种形式 ，分布在全省72万平 在本届政府任期内完成西部地区 “两基”攻坚任务。同 方公里的国土面积上，基本实现了乡村小学的全覆盖，同 时，由国家财政部三部委携手联合，相继推出了 “农村寄 时根据牧区的特点和牧民生产生活的特点，利用教学点 宿制学校建设工程”、“两免一补”和 “农村义务教育经费 弥补正规小学教育机构覆盖不足的问题，使小学教育机 及保障机制改革”、“农村中小学现代远程教育工程”、 构的空间分布呈现基本合理的状态。但就小学教育机构 [收稿日期]2008—10—19