贵州省湿地保护立法评析.pdfVIP

2011年第3期 贵州民族学院学报 (哲学社会科学版) No．3 (总第 127期) JournalofGuizhouUniversityforNationalities(PliilosophyandSocialScience) Jun．20l1 贵州省湿地保护立法评新 口邓琳 君 (贵州民族学院 法学院，贵州 贵阳 550025) 摘 要：作为生态大省，贵州省并没有针对湿地保护进行专门立法。目前与湿地保护相关的立法多 见于地方性法规和规章之中，且存在不少问题。通过对贵州省现有湿地保护立法的评析，对贵州省湿地 保护专 门立法提出建议。 关键词：湿地保护；立法评析 ；贵州 中图分类号：D901 文献标识码：A 文章编号：1003—6644(2011)03—0037—04 一 、 贵州省湿地保护立法现状与评价 态补偿是指生态环境的受益人、组织、国家及社会 至今为止，贵州省地方立法机关所制定的与 对因为生态环境保护而利益受损或因此付出经济 湿地保护相关的地方性法规和规章主要有 《贵州 代价者予以适当经济补偿，维护生态环境 自我调 省环境保护条例》、《贵州省土地管理条例》、《贵 节和生态效益持续发展的法律制度。JP 具体到 州省渔业条例》、《贵州省基本农 田保护条例》、 湿地生态效益补偿则是指两种情况：一是长期依 《威宁彝族回族苗族 自治县草海保护条例》、《贵 赖湿地或湿地周围土地或各种湿地生物资源生存 州省陆生野生动物保护办法》，以下就针对这几 的单位或个人，因国家为保护社会公共利益而实 部地方性法规和规章对贵州省湿地保护和利用所 施湿地生态环境恢复建设，使其原有生存方式被 起的影响予以评析 。 迫改变或经济收益受损时，受影响单位和个人应 (一)《贵州省环境保护条例》评价 当为此得到利益补偿；另一种则是单位或个人 自 《贵州省环境保护条例》第四条指出：“县级 发的对湿地进行生态环境保护、改善或恢复建设， 以上人民政府应当将环境保护纳入国民经济和社 其在实施上述行为时，因在人力、资金、时间上投 会发展规划，确保环境保护与经济建设同步推进， 入而使其 自身的利益受到损失，这时应当从社会 协调发展”，明确了 “环境保护”与 “经济建设”协 得到利益补偿。 生态效益补偿制度在我国 调发展的指导思想，给予经济发展与环境保护同 现行法律法规中还是一个薄弱环节，湿地生态效 等地位 ，对湿地环境及生物多样性的保护具有重 益补偿在法律制度层面上更是一个空 白。 《贵州 要意义。 《贵州省环境保护条例》是上述立法中 省环境保护条例》明确提出了生态环境补偿概 唯一涉及生态补偿条款的，第二十六条规定 ：“省 念，指出应当将生态补偿纳入财政转移支付体系， 人民政府应当将生态环境补偿纳入地方政府财政 为今后在湿地保护专门立法中构建湿地生态补偿 转移支付体系，逐步建立完善生态补偿机制。”生 制度奠定了基础。但是 《条例》并没有对生态补 收稿 日期：2011—04—30 基金项目：2009年贵州省哲学社会科学规划课题 “贵州省区域协调发展法治化研究——以贵州省主体功能区定位为视 角”(编号：09SKGHZC05)；2010年贵州省教育厅高等学校人文社会科学研究基地资助项 目(编号：10DXS07)。 作者简介 ：邓琳君(1986一)，女，汉族，安徽安庆人 ，贵州民族学院2009级经济法学研究生。 2011鼻参3蝴 情州民族学院学报(哲学社套科学段) 3 (0薯 l27铷)