经济结构战略性调整问题的几点思考.pdfVIP

◇ { 昏 文 ／陈肇雄 济结构调整和升级的困难。 三是加快调整的体制性障碍仍然存在。改革开放以来 ， 我 国经济体制改革不断深化 ，社会主义市场经济体制基本建 加快转变经济发展方式是我 国经济社会领域 的一场深 立，为加快经济结构调整和发展方式转变创造了重要的条 刻变革 ，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。当前 ，我 件。但与经济结构战略性调整的要求相 比，体制和机制中的 国发展的外部环境更趋复杂 ，保持经济可持续发展 、破解资 深层次矛盾 日益凸显，主要表现在政治体制和社会体制改革 源环境制约以及全面建设小康社会等 目标要求，都对推进经 相对滞后、政府职能转变有待加快、社会分配机制不完善、社 济结构调整提出了新的更高的要求，要求我们必须将加快经 会保障体系不健全、反映市场供求关系的资源要素价格机制 济结构战略性调整作为未来五年加快转变经济发展方式的 尚未形成 、金融领域改革和资本市场开放面临诸多风险、部 主攻方向。 分行业行政性垄断仍然存在等。 “十二五”时期我国经济结构调整面临重大挑战 以加快经济结构战略性调整促经济发展方式转变 “十二五”时期是我国经济结构调整和发展方式转变的 经济结构不合理的问题仍然是经济发展方式存在诸多 关键时期。综合分析，加快经济结构战略性调整既有改革开 问题的主要症结，加快经济结构战略性调整是加快经济发展 放 30多年来加快发展积累的物质基础，也有全球经济结构 方式转变的关键所在。要准确把握我国发展的阶段性特征， 深刻调整等带来的难得机遇 ，但同时也面临诸多突出问题和 针对 当前经济结构存在的突出问题 ，以实现经济社会全面协 要素条件制约。 调可持续发展为 目标，以推 需求结构、产业结构 、要素投入 一 是外部环境的不确定因素不断增多。进入后国际金融 结构、区域经济结构为重点，加快经济结构战略性调整，促进 危机时期 ，世界范围内消费方式 、经济增长方式和人类生活 经济发展方式加快转变。…是加快需求结构调整，促进经济 方式面临一次全新变革，未来全球经济结构调整将是一个曲 增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。二是加快产业结 折的过程，世界经济增长模式调整具有不确定性。在我国经 构调整，促进经济增长向依靠第一、第二、第j产业协同带动 济结构调整与全球经济结构变化互动性不断增强的情况下， 转变 。三是加快要素投入结构调整，促进经济增长向依靠科 世界经济增长模式调整的不确定性也将在一定程度上增加 技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。针对经济增长过于 我国经济结构优化升级的选择难度。 依赖物质资源投入 的增加和简单劳动 ，把调整优化要素投入 二是我国经济的结构性矛盾 日益突出。我国长期形成的 结构作为一项重要任务，从需求和供给两方面进行管理，不 结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，加快经济结构 断提高生产要素利用效率 、科技进步和劳动者素质对经济增 战略性调整的任务十分艰 巨。需求结构方面，主要是内需与 长的贡献率，逐步降低经济发展对资源环境的依赖程度，促 外需 、投资与消费失衡 。2009年我国经济对外依存度 已上升 进经济社会发展与人 口、资源、环境相协调。四是加快区域经 到60％；2001—2009年我国投资率 由36．5％上升到47．5％，消 济结构调整，促进区域、城乡良性互动和协调发展。 费率则由61．4％下降到48．6％，投资率偏高、消费率偏低。产 实现上述转方式、调结构的 目标要求 ，必须找准突破 口、 业结构方面 ，主要是三次产业发展不协调 ，农业基础薄弱、工