全国首例滥用职权者被判承担民事赔偿案.pdfVIP

2008年第03期 全 国首 例 滥 用 职 权 者 被 判 承 担 民事 赔 偿 案 文◎亚 生 财政收支和基金费的征收、上交以及支农周转金 的管理等工作 ，一时间这个 “财神爷 ”的门槛被 ● 64岁的盛荣怎么也没有想到，一次自作主张 前来请求贷款、借款 的人踏破。 的放贷造成的损失，使得他在离开财政所长岗位 1 997年7月的一天 ，海安县发世特鳗业公 8年、退休4年后再次被人关注，而且被检察机 司老总周 陵因资金短缺 ，向盛荣提 出借贷部分资 关推上了被告席。最近江苏省海安县法院公开开 金周转，因之前发世特鳗业公司向镇财政所借 的 庭审理了这起 由滥用职权引发的刑事附带民事 两笔1 50万元支农周转金资金还未归还 ，盛荣一 案，在全 国首次作出了对滥用职权者除追究刑事 口回绝了周 的借款要求。碰了一鼻子灰 的周陵并 责任外，还被判承担 民事赔偿责任 的判决。 不甘心，几天后，他得知老坝港镇万港养殖场要 将一笔60万元 的支农周转金归还给镇财政所，又 私 自借贷 急忙找到万港养殖场老总 ，欲转借这笔资金，万 位于黄海之滨 的江苏省海安县老坝港镇是海 港养殖场老总表示：这笔钱是镇财政所的，你们 安县唯一的沿海乡镇 ，一条不足8公里的海岸线 欲借 ，必须征得盛荣 同意 。周 陵又连忙将盛荣请 创造了多个全国第一：紫菜生产规模全国第一， 到万港养殖场，再次提出借款要求： “盛所长， 渔网织机年销售全 国第一，鳗鱼养殖全国第一， 我的公司只要一注入这笔资金购买鳗鱼饲料，马 河豚养殖全国第一 。 上就全盘 皆活 ，到了秋天大批鳗鱼出池，保证 旧 1 996年7月至1 999年5月，盛荣曾在这 债新债一并还清! ” 个富得流油的乡镇担任镇财政所所长 ，负责各项 支农周转金是财政部 门为支援农业生产和农 ◆ ——一———、——————————j r } 27 ／ 调查思考 村经济发展而设置的有偿投放 、定期收回、循环 债权无法实现，其行为构成了滥用职权罪。 使用 的专项资金，由财政部门农业财务管理机构 如何追讨这30万元呢? 办案检察官形成两种 安t ：l } 、发放、管理。依照规定，投放10 万元以上 意见 ，一种认为这30万元应 向盛荣个人追要，因 的支农周转资金须向镇政府领导汇报，可此时的 为盛荣个人的过失，导致国家损失 了30万元，故 盛荣被吹得天花乱坠的周林说得动了心，他想， 盛荣个人应承担这一损失 ；另一派认为，这30万 到秋天也只有几个月时间，于是既没向领导请 元不应该向盛荣个人追讨，因为盛