区域土地集约利用的空间差异性分析——以淮安市为例.pdf

江西农业学报 2008，20(12)：122—125 ActaAgricuhuraeJiangxi 区域土地集约利用的空间差异性分析 一 以淮安市为例 何蓓蓓，梅艳，刘友兆，蔡成凤 (南京农业大学 -I-IS管理学院，江苏南京210095) 摘 要：在构建城镇土地集约利用评价指标体系的基础上，引入距离函数分析方法，对城镇土地集约利用水平进行定量 分析，揭示了城镇间土地集约利用各指标、指标层间的相对优势与不足，并根据最终评价结果，总结出淮安市土地集约利用的 空间分布特点。 关键词：区域土地集约利用；空间差异；距离函数；淮安 中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1001—8581(2008)12—0122—04 目前我国处于城市化加速发展阶段，城市建设和各 1．1 评价指标体系建立 城镇土地集约利用指标体系 项用地的扩张，加剧了吃饭与建设之间的矛盾，一方面城 的建立涉及的影响因子很多，且各因子之间相互联系、相 市的建设需要 占用大量的土地；另一方面我国人多地少， 互影响 。本文首先从土地集约利用的涵义出发，实现 后备资源不足的国情又给我国的粮食安全问题敲响了警 土地经济效益的最大化，再从城市可持续发展出发，考虑 钟，必须维护一定的耕地以保证粮食安全。另外，通过一 城市未来发展的动态趋势，以城市的可持续发展为前提， 些调查研究还揭示在我国城市的内部还存有大量的土地 充分发挥城市的总体功能，实现 良好的经济、生态、社会 被粗放利用，甚至浪费。来 自国土资源部专项调查表明， 效益。土地集约利用束缚条件从城市可持续发展角度出 到2004年底，全 国城镇规划范围内共闲置土地7．195万 发，综合考虑经济、生态、社会效益；土地集约利用程度从 hm ，空闲土地5．616万hm ．批而未供土地13．563万hrn， 总体上考察了城市土地经济供给能力和城市土地产出水 三类土地总量为26．374万 ，相当于现有城镇建设用地 平，反映城市土地集约利用现状和经济发展水平；土地集 总量的7．8％ ，存在很大的挖掘潜力。提高现有城镇土 约利用趋势反映城市土地集约利用的动态发展趋势。 地集约利用率，使城镇用地从外延扩张式向内涵挖潜式转 本文从土地集约利用束缚条件、土地集约利用程 变成为现阶段有关土地问题研究的重点任务。 度、土地集约利用趋势三个方面出发，依据指标的动态 本文在构建城镇土地集约利用综合评价指标的基 性、区域性、可操作性、可获取性等原则 ]，构建了四个层 础上，运用距离函数对淮安市城镇土地集约利用空间差 次的城市土地集约利用空间差异评价指标体系(表 1)。 异进行研究，分析淮安市各城镇不同指标之间存在的差 1．2 评价指标权重确定 因素权重的评价，就是确定各 异，为政府加强对土地市场的宏观调控作用、完善土地供 指标对土地集约利用水平的贡献大小，在综合评价的过 应机制、进行产业结构优化等管理决策提供科学依据。 程中，权重的确定至关重要，一般来说，权重确定可采用 1 城市土地集约利用空间差异评价的基本方法 层次分析法和特尔斐法相结合或灰色关联度的方法，本 近些年来，很多学者对城市土地集约利用评价方法 文采用层次分析法和新标度法相结合的方法确定变量层 进行研究，通常有多因素综合分析法、主成分分析法、模 指标权重。鉴于层次分析法应用的广泛性，在此对其不 糊综合评价法等，其思路主要是构建指标体系后求出土 作赘述；新标度法是在 1—9标度法的基础上的进一步深 地集约利用综合评价指数，然后对其结果进行分析，往往 化，弥补了判断的非一致性而破坏最后方案的排序优选 只能得出城镇间集约利用程度高低的差异，具体到微观 的缺陷 。其基本思路是：就是用