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维普资讯
2008年5月 铁路工程造价管理 ·5 ·
基 础 设 施 融 资 PPP模 式 的 风 险 分 配 原 则
及 分 配 方 法
陈 波, 李远富
(西南交通大学道路与铁道工程系,四川 成都 610031)
摘 要:综合考虑投资和风险因素,提出合理的风险分配原则和线性规划的风险分配方法,帮助公共部门和
私人组织更好地理解和承担风险,使 PPP模式充分发挥公私合作的优势。
关键词:线性规划;PPP项 目;项 目融资;风险分配
中图分类号:F283 文献标识码 :A 文章编号:1007—9890(2008)03—0005—03
PrinciplesandmethodsOfriskdistributiOn OfPPP
modefinna cingforinfrastructure
Abstract:Thisarticlehascomprehensivelyconsideredinvestmentandinvesmtentriskfactorsandpresentedreason.
ableriskdistributionprinciplenadthelinearprogrammedriskdistributionmethodsinabidtohelppub·
licinstitutionsnadprivateorganizationsbetterunderstandnadbearrisksSOastobringthemeritsofpub-
lic—privatecooperationofPPPmodeintofullplay.
KeyWords:linearprorgam;PPPproject;projectfinancing;riskdistribution
PPP(publw—private—partnership,即公私合伙 1.2 双方承担风险的意愿
关系)作为一种新型的项 目融资模式在全世界的应 双方承担风险的意愿将直接影响谈判的进程 ,
用已经成为一种趋势。然而,由于PPP模式一般存 有关的主要因素有以下几方面。
在多个参与主体 ,且项 目各方 (特别是公共部门和 (1)对风险的一般态度,即对风险的态度是厌
私人部门)的目标和出发点不同,使得在 PPP模式 恶还是偏好,这取决于决策者的主观意识和性格等;
在应用中,公共部门和私人部门的前期谈判旷 日持 (2)对项 目风险的认识深度,如果一方对风险
久,从而大大增加了交易成本 ¨。Marcus通过对英 的诱因、发生概率、发生后的后果,以及可采取的措
国PPP项 目的调查研究发现,98%的PPP项 目在签 施有足够的认识,则可能乐意承担较多的风险;
订合同前所耗费的时间都超过非PPP项 目,超出范 (3)风险发生时承担后果的能力,这主要取决
围在 ll%~166%,谈判所耗费的成本超过正常咨 于各方的经济实力等;
询和投标所必须的25%一200% 。公共部门和私 (4)管理风险的能力,这取决于各方管理风险
人部门对项 目风险的分配原则和方法难 以达成一致 的经验、技术、人才和资源等的储备情况。
是导致PPP项 目谈判时间长、成本高的一个主要因 1.3 缺乏标准的程序和合 同文件
素,因此,有必要对其进行探讨和分析。 由于PPP模式是一种新型的融资模式,尚处于
摸索实验阶段,各国都还没有一套能够为参与各方
1 影响PPP项 目风险分配的因素
都接受的成熟
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