创新体制机制 助推新兴产业发展——以芦荟产业发展历程为例.pdfVIP

第 3O卷 第 3期 农业科技管理 ManagementofAgriculturalScience nad Technology VO1．30．No．3 2011年 6月 Jun， 2011 文章编号 ：1001—8611f2011)03—0081—03 创新体制机制 助推新兴产业发展 — — 以芦荟产业发展历程为例 钟 英 (中国农村技术开发中心 北京 100045) 摘 要：加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展 的重大战略任务 ，芦荟产业是我国新兴产业的重要组成部 分，也是耙．国重要的健康产业。文章阐述了我 国2007年以前芦荟产业所面临的困境 ，指 出了科学发展是新资源食品管理制度创 新的基础 ，并以芦荟产业发展历程为例 ，说明了新资源食品管理制度的创新，助推 了芦荟新兴产业的发展 ，提 出了创新体制机制 的保障措施 ，以期为加强我国新兴产业的体制机制创新提供参考。 关键词 ：体制机制 ；创新 ；芦荟 ；新兴产业 ；保障措施 中图分类号 ：F326 文献标识码：A 战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业 的深度 程序才可取得正式生产批号。当企业使用相同的新 融合 ，既是全局性 、支柱性产业 ，又是科技创新驱动 资源食品原料生产另一个新产品时，也必须按上述程 型的新兴产业 。它具有科技含量高 、市场前景广 、资 序完整履行一遍方可生产，否则就是违法销售。 源消耗低 、带动系数大 、综合效益好等特点。培育和 例如 ，广东喜之郎集团有限公司看好芦荟食品市 发展战略性新兴产业 ，是构建我 国现代产业体系 ，转 场发展前景后 ，2001年投人大量资金用于 “芦荟果冻 变经济发展方式 ，实现经济 内生增长的重要途径 。芦 爽”系列休闲食品的开发、生产和央视宣传广告，但 荟产业是我国新兴产业的重要组成部分，包括种植 限于新资源食品管理模式 ，8年来企业只投产了 1个 业 、原料业 、加工业 、产品制造业 、产 品的物流与销售 产品。自2002年芦荟食品按新资源食品管理后，芦荟 及相关的服务业 ，产业链组成完整 、延伸程度深 、科 产业 内食品生产企业 由于专业性较强更是深陷困境， 技含量高 、发展前景广阔。但是 ，在 2007年 以前 ，芦 生存难 以维系 ，纷纷停产 、转产、倒闭。全国芦荟种 荟产业面临的市场准入制度 ，在很大程度上制约了 植面积也从 2002年的6700多 hm 降至 2006年的 产业 的发展 。2007年年底 ，国家实施 了新的 《新资源 2700多hm 。调研显示，近 lO年来，我 国新资源食品 食品管理办法》，3年多的实践表明，新的管理办法的 开发和生产几乎处于停滞状态。新资源食品管理的 实施，不仅扩大了我国新资源食品产业发展空间，更 市场准人办法 ，已成为制约我国新资源食品产业发展 展现出其对我国新兴产业发展的强劲推动力 ，是贯 的 “瓶颈”…。 彻落实 “调结构 、转方式、促发展”政策的积极实践。 2 科学发展是新资源食 品管理制度创新 的 1 2007年 以前我国芦荟产业面临的困境 基础 2007年 12月 以前 ，我 国的新资源食品的管理是 2．1 食品安全是新资源食品管理制度创新的第一要 针对产品实行个案管理 ，即企业每开发一个新资源食 务 新资源食品管理始终把食品安全作为第一要务， 品产品，都要 向国家或省卫生管理部 门进行新资源食 建立 了一套更为严格的新资源食品原