国有资金投资项目工程造价控制策略浅谈.pdf.pdfVIP

工程建筑 国有资金投资项 目工程造价控制策略浅谈 邓涛 王小凤 (重庆工业职业技术学院，重庆 401120) 中图分类号：TU723．3 文献标识码 ：A 文章编号：1003—2738(2012)03—0259—02 摘要：2012年商铁基本建设投资为4000亿元，重庆市基础设施为30oO亿元，随着我国基本建设投资不断增大，工程造价有效控制对国有资金的投资安 全和效益起到至关重要的作用，造价控制是实现项 目效益最大化的根本保障。通过对工程造价管理中存在问题和产生原因进行分析，得出了建设单位在基 本建设全过程工程造价控制的解决方案。 关键词：国有资金投资项目；工程造价控制；台同文件 国有资金投资项 目指使用国有资金投资和国家融资投资的工程建 4．腐败 。 设项 目Ⅲ。区级国有资金投资的项 目主要是改造工程，特点是工程本 有些工作人员经不起金钱诱惑，为了私利与施工单位串通虚增工 身投资不大、时间紧、涉及面广，既要符合传统概预算管理模式，又 程造价损害国家利益，武汉大学常务副校长陈昭方、党委常务副书记 要满足工程投资多元化体制改革要求。国有资金投资项 目工程造价控 龙小乐受贿案就属于此例 [3]。 制是对项 目造价的合理确定和有效监控，是在基本项 目建设程序的各个 (=)建设单位没有严格执行基本建设程序。 阶段，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、合 建设单位不按报建、设计图审查、施工许可、备案等基本建设程 同价、结算价、竣工决算价。下面从业主角度分析造价控制过程中存 序管理工程，手续能省的手续就省，有的工程还在初设就开始招标， 在问题、产生的原因、解决方案。 这种背景下编制的招标控制价如同虚设；施工图不实行严格审查和会 一 、 造价控制存在的问题 审，在施工过程中才发现问题，严重的不得己把 已经施工的部分工程 造价控制中存在多种问题，主要有竣工决算超过概算、招投标不 拆除重建造成巨大浪费； 规范、合同文件 内容不规范三大类问题。 建设行政管理机关监督有漏洞，深入基层少、听汇报多，对真实 (一)竣工决算超过概算。 情况了解不够 以京沪高铁为例 ，全长l318公里，初步设计概算2176亿元，其 (三)建设单位没有严格执行招投标法。 中：征地拆迁和站房、工程施工及其他投资1638亿元，动车采购、建 领导法律意识淡薄，对招投标法缺乏学习和了解，凭感觉拍板； 设期利息和铺底流动资金538亿元。截至2011年6月底，除个别不影响 或者为了满足上级安排的工期 目标，实现 自己的政绩，忽视招投标法 运营的附属配套工程外，京沪高铁全部工程已完工，初步确认实际完 明文规定的程序和时间节点；有废水不流外人田的地方保护主义思 成投资1962．66亿元 (不含铁道部另行采购动车费用、建设期利息和铺 想，希望把业务给本系统施工单位；照顾关系或者为了私利，把工程 底流动资金)。目前，还有部分设计变更、人工和材料价差等投资增 承包给关系户，规避公开招标采用邀请招标。 加情况尚未确认。从上述数据可以预计，214亿元是不够动车采购、利 (四)工程量清单招标缺乏环境条件。 息等费用的，该工程竣工决算超过概算是必然的。 1．清单规范影响招投标效果。 (二)招投标不规范。 O8清单规范1．0．3规定 “全部使用国有资金或者国有资金投资为主 L规避公开招标。 的工程建设项 目，必须采用工程量清单计价”H]，自建设部于2008年 以工期紧、项 目特殊等理由把项 目肢解到必须公开招标的范围以 7月9日颁发了 《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500—2008)以 外，采用邀请招标或者直接委托方式确定施工单位，这种行为一般存 来，虽然08规范解决了03规范局限于招投