刑法中的“国家工作人员”界说.pdfVIP

淮北煤炭师范学院学报 (哲学社会科学版) 第29卷 第 6期 JournalofHuaibeiCoalIndustryTeachersCollege VoL29No．6 2008年 12月 (PhilosophyandSocialSciences) Dec．2008 刑法中的 “国家工作人员’’界说 邱 宁 (重庆工学院 人文社会科学学院，重庆 400050) 摘 要：《中华人民共和国刑法》第93条关于国家工作人员范围的规定缺乏明确性与可执行性，界定国家 工作人员的范围必须结合法律规定，从我国实际出发。中国共产党机关应按照其领导的部 门与事务进行分类， 其中与国家机关相对应的实际上为国家机关，其工作人员应视为国家机关工作人员；设立在其他 国有单位中 的中国共产党机关为该单位的组成部分，其工作人员为国家工作人员。其他相关单位工作人员也应按实际情 况分别界定 。 关键词：国家工作人员；刑法；界定；范围 中图分类号：D924．04 文献标识码：A 文章编号 ：1003—2134(2008)06—0085—04 一 客观上都存在抑止性 ；四是这种犯罪常常表现为 、 国家工作人员的特殊地位及 国家机构内部的一种腐烂，富于隐蔽性，因而容易 其作为刑法中特殊主体的必要性 避过一般的监督。[51随着现代国家的发展，国家不 国家工作人员是国家政务的重要参与者及管 再是 “守夜人”的角色，国家权力触及社会方方面 理活动的主要实施者。国家工作人员的职务活动 面，其影响无处不在，国家工作人员的权力也进一 依附于国家权力，它是国家职能实施的主要方 步扩张。由于我国是社会主义公有制为主体的国 式。而权力具有二重性 ，既可以行善也可以作恶。 家，国家对经济的干预多于资本主义国家，而且我 权力的天然作恶倾向如得不到抑制和监督，必然 国目前存在一系列制度上的缺陷，极易导致国家 导致滥用。著名启蒙思想家孟德斯鸠认为 “一切有 工作人员的权力寻租，因而将国家工作人员作为 权力的人都很容易滥用权力，这是万古不易的一 特殊犯罪主体有利于制约权力行使者，同时保护 条经验，有权力的人们使用权力一直遇到有界限 国家、社会及公民个人的利益。 的地方才休止。”it]现代法国学者莫阿罗也称：“腐 化是与人类天性同等的一种罪恶。”[21“只要政府 二、界定刑法中国家工作人员范围的意义 借用官僚形式，政府官员就 自然强烈的意识到他 我国当前的市场经济制度尚存在许多问题， 们手中的职权赋予了自己个人特权 ，具体而言， 同时政治体制改革并未完全跟上经济体制改革的 他们必然拼命利用职权以营私。”3【】法‘‘律不是针 步伐。原先计划经济下的一套国家权力分配制度 对善的，而是针对恶制定的。”4【作为有效保证国 被打乱，而新的制度尚待进一步确立与完善。在这 家与社会整体利益的刑法理应将国家工作人员 种情况下，我们必须坚持权力行使与责任承担相 作为特殊的犯罪主体。国家工作人员犯罪具有一 一 致原则，必须对国家权力的行使者进行有效的 系列特点，一是国家工作人