完善党委新闻发言人制度的路径选择.pdfVIP

2011年第 3 期 安徽商贸职业技术学院学报 No.3 Sep., 2011 第 10卷 总第 39 期 Journal of Anhui Business College of Vocational Technology Vol. 10 General No.39 完善党委新闻发言人制度的路径选择 刘 金 峰 （中共芜湖市委组织部 研究室，安徽 芜湖 241011 ） 摘 要：“非典”疫情事件为党委新闻发言人制度的建立创造了条件，《中华人民共和国政府信息公开条例》 等法规文件为党委新闻发言人制度的建立奠定了政策法律基础。但作为一个新生事物，党委新闻发言人制度在实 施中还存在诸多问题，亟须通过下列路径进行解决：加强领导，全面推进党委新闻发言人制度的建立；掌握理论， 切实把握党委新闻发布工作的规律和重点；加强选育，着力提升党委新闻发言人的素质和能力；明确定位，正确 处理党委新闻发布工作中的若干关系；完善制度，努力营造党委新闻发布工作的良好体制机制。 关键词：党委新闻发言人制度；完善；路径 中图分类号：G211 文献标识码：A 文章编号：1671-9255 （2011）03-0015-05 2004 年 9 月 ，党的十六届四中全会通过的 《中 她对新中国的新闻发布工作进行了初步的探索和 共中央关于加强党的执政能力建设的决定 》，首次 尝试 。[1]抗日战争胜利后 ，参加国共谈判的中共代 提出要 “逐步推进党务公开 ，增强党组织工作的透 表团在南京梅园新村设立了新闻发言人 ，范长江、 明度”，强调要 “完善新闻发布制度和重大突发事 陈家康、梅益等一批新闻发言人 ，在同国民党进行 件新闻报道快速反应机制”。2009 年 9 月 ，党的十 针锋相对的斗争中 ，发挥了重要作用。 七届四中全会通过的 《中共中央关于加强和改进新 进入 21 世纪以来 ，我国的党委新闻发言人制 形势下党的建设若干重大 问题的决定》，第一次明 度开始系统建立 ，并呈现由中央—省—市—县延伸 确提出 “建立党委新闻发言人制度”。建立党委新 拓展的趋向 ，有两个重要的事件值得关注。 闻发言人制度，是在新形势下深入推进党务公开 、 （一 ）“非典”疫情事件是我国各级党委政府 提高党的执政能力的重大举措 。对于发展党内民 由 “信息抑制”向 “信息公开”全面转变的重要契 主、塑造和维护党的形象和声誉、提升舆论引导水 机 ，为党委新闻发言人制度的建立创造了条件 平 ，具有重大的理论价值和现实意义 。 长期以来 ，一些地方的决策层对于重大事件、 突发事件不是闪烁其词、遮遮盖盖 ，就是保持沉默 ， 一、党委新闻发言人制度的演进过程 甚至压制媒体报道 ，进行新闻封锁 。当 2002—2003 从公共管理学的角度看 ，新闻发言人制度是公 年发生的 “非典”疫情由广东向其他省份扩散 ，甚 共关系理论运用于公权机关的结果 ，它承担着向媒 至引起北京大规模流行时 ，人们还是得不到疫情的 体和公众提供信息、与媒体和公众实现沟通、用政 真实信息。主管健康卫生的卫生部长 ，许多地区的 策议程引导传媒议程和公众议程的职能。我国的党