浅析我国农村剩余劳动力转移过程中的问题及对策.pdfVIP

第24卷第4期 沧州师范专科学校学报 No．4Vo1．24 2003年 l2月 JournalofCangzhouTeachers’College Dec．2008 浅析我国农村剩余劳动力转移过程中的问题及对策 王丹丹 (河北大学 管理学院，河北 保定 071000) 摘 要：当前，农村劳动力转移面临就业难度增大、务工环境不优、服务机制不完善、信息渠道混乱、市场 中介行为不规范等问题。文章分析了问题的成因，并提出了应对之策。 关键词：农村劳动力转移就业；问题成因；对策 中图分类号：F24 文献标识码：A 文章编号：1008-4762(2008)04-0099—02 中国是—个农业大国，农业在三大产业中占据着举足轻重 的培训和技能鉴定往往收费很高，农民工难以承受，有些培训 的位置，而且在我国 l4亿人 口中农民和农村劳动力数量也相 机构只追求参加人数，不关心培训质量和就业效果；有些地方 当可观。我国现在农村劳动力总量达 5亿左右，其中就有 2．5 虽然接受过培训的农民工人数增加很快，但农民工的整体素质 到3亿的劳动力处于失业或半失业状态，隐性失业的现象在我 并没有明显改善，企业急需技术工人的突出矛盾并未缓解。我 国农村屡见不鲜，特别是党的十六大以来，中央积极倡导以人 国近几年出现的 “民工荒”，实际上是 “技工荒”。况且外出务 为本、全面协调、可持续发展的科学发展观，与会代表也纷纷 工的公民其根本 目的是挣钱养家糊 口，由于其固有的小农意识 关注 “三农问题”，特别是在当前劳动力资源尚未得到充分配 的存在就决定了他们不可能自掏腰包去参与培训，这样一来就 置的大环境下，如何做好农村剩余劳动转移就成为我国当前亟 对农村剩余劳动力的成功转移造成了非常不利的影响。 待解决的现实问题 ，并引起了社会各界的广泛关注。 2．务工环境比较差 一 、 农村剩余劳动力转移的历史沿革 近年来 ，政府十分重视改善民工务工环境，保障民工合法 新中国成立伊始由于实行重工业优先发展和计划经济体 权益，从输出地到输入地都做了大量工作，取得了一定成效。但 制建立了以户籍制度为骨架的城乡隔离制度 ，严重限制了农村 仍有不少实际问题没有得到解决。如：子女上学的赞助费、借 劳动力在城乡之间的自由流动，而且在农业政策上中央还一直 i卖费问题，工作时间超长问题，工资十分微薄且遭克扣、拖欠 坚持贯彻 “以粮为纲”的大政方针 ，所以这一系列的因素就迫 问题，工伤赔偿不到位问题等。虽然国家出台了很多保障农民 使农村劳动的转移在很长一段时间内处于停滞状态；改革开放 工利益的政策措施，但在社会中始终处于劣势的农民工遭受社 以后，我们党改变了优先发展重工业的战略，逐步按照农业、 会不公平待遇的事情却时有发生，这—特殊群体仍然没有彻底 轻工业、重—TA—I,的顺序发展经济将计划经济向市场经济转变， 得到解放。 实现了长期处于失业和半失业状态的农民部分地从土地上解 3．城镇非农产业吸纳劳动力能力有限 放出来，使得大批农村剩余劳动力流向乡镇企业，形成了我国 近年来，乡镇企业的吸纳能力明显下降，究其原因主要是 农村剩余劳动力转移的基本雏形 ；90年代以来政府主要是强调 受国家产业政策的影响。由于大多数的乡镇非农产业由于其技 农村剩余劳动力向农村经济的深度和广度发展，发展乡镇企业 术水平的落后和解决成本 目的性的趋势都会有不同程度的污 及小城镇