地方政府间竞争的影响要素分析.pdfVIP

2o08年12月 山东行政学院山东省经济管理干部学院学报 Dec．2oo8 第6期 (总第93期) ．JoIm I肝srlol姗 ^dIfIl瞻灯口断 In s}IaI1dangB。o∞mIcM舶叼明6ntAI曙删l 删 均 N0．6Ser．NO．93 地方政府间竞争的影响要素分析 朱 祥，胡 敏 (中共江苏省委党校，南京2looo4) 摘 要：地方政府之间的竞争直接影响着地方经济和社会发展的总体态势。影响地方政府间竞争的因 素有居民流动性、政府间协调机制、法制环境和地方官员政绩考核标准。 关键词：地方政府；竞争；个人发展指数 中圈分类号：D625 文章标识码：A 文章编号：1008—3l54(2oo8)p6一ool9一o3 AnalyzingtheFact0rsW1IichA ctTheC0mpe枷 0|nofTheL0lcalGoVemments ZHU Xiang．HU Min (Partyscho0l0ftheJiaJ1gsuC0mmittee0ftheCommuni8t胁 y0fCllina，Nanjing21Ooo4，china) Abstract：，I11ec0mpetjti0n0fthelocalgovemment8疆elct8thedevel叩ing0fec0n0myarIdsocietydirectly．Thefactorswhich _ect thec0mpetition0ftheIocalg0vemmentsarethere8identliquidity，theco0rdinati0nmechaIlism0flocaIgovemments，thelaw system and thep01itical8chievementevaluationsystem． KeywOrds：L0calGove删 [Ilent8；C0mpetiti0n；TheIndex0fIndividualDeveI叩ment 地方政府在我国的政治版图中具有不可替代的 济要素处于劣势地位。良性竞争和恶性竞争的区别 作用。一个地方的经济、政治和文化的发展直接与 在于，良性竞争通过鼓励、奖励本地区经济要素使其 地方政府的管理和运作相关联，而地方政府与地方 产生更大的效益而实现充分竞争。恶性竞争要么是 政府之间的关系健康与否，则不但影响着本地区的 盲 目地对外来经济要素给予超级待遇，在获得税收 发展，更关系着全国层面的发展。 创造就业的同时对本地方的环境和制度造成毁灭性 在计划经济体制下，地方政府之间虽然有往来 的破坏。要么是地方保护即对地区外经济要素所课 但是大多是公开的正式的往来，互相私下往来较 以超过国家规定的义务，而使其处于制度劣势。 少 J。自从 1979年实行改革开放以来，中央政府 由 恶性竞争其危害总体归纳起来有这么几种： 于面临强大的财政压力，开始向地方政府实行财政 1．实行区域经济封锁和区域贸易壁垒，导致各 分权。 二十世纪九十年代的分权改革进一步增加 种经济要素得不到有效的流动，加大了市场交易成 本。l997年中国的国内省级间商品贸易的平均关 了地方政府发展本地区经济的自主性和主动权。在 税达到46％，比lQ年前提高了l1％，这一关税水平 这次分权改革中，地方政府的地区利益意识开始勃 超过了欧盟各成员国之间的关税水平，与美国和加 兴，在追求本地区利益最大化冲动的强烈刺激下，各 拿大之间的贸易关税相当。 个地方政府围绕经济发展展开了激烈的竞争。