联合国人类住区规划署2006年年度报告（二）.pdfVIP

HUMAN SETTLEMENTS UnitedNationsHumanSettlementsProgramme 2006AnnualReport(PartII) 第四章 运营活动和灾害应急 2006年底 ，联合 国人居署有 150个技术合作计划和项 目在 48个 国家进行，其 中大多数 国 家是 最不 发达 国家 。 联合国人居署 的运营活动帮助各政府在 减 灾和灾后复兴 。 国家和地方层面培养和加强 自力更生 的管理 作为动员技术合作的催化剂 ，联合 国人 能力。提供技术和管理专业技能 ，用于评估 居署继续支持在地方、国家和地区层面实施 人类住区发展的问题和机遇 。 人居议程 以及 千年宣言 中的 目标 。 根据其工作项 目，联合国人居署 的运营 为应对发展 中国家 日益增长的需求 ，本 活动主要集中在以下五个优先领域 ：(1)促 组织的技术合作活动 已经有 了重大增长 。其 进人人享有住房；(2)改善城市治理；(3)减 活动包括tF-~I,I、乍得和利 比亚 的几个大型项 少城市贫困；(4)改善居住环境 ；(5)管理 目，印度洋周边 国家的海啸后重建 ，亚洲的 。。 2006年前6个月 东南亚再次在灾害影响榜单上位居榜首：在此期间自然灾害造成 的死亡有85％ 都发生在东南亚。 。 l13次洪灾在所有 自然灾害中占到空前高的65％。前J【0年，上半年平均发生58次洪 灾，在所有 自然灾害中平均只占36．5％ 。其实，50年来，在紧急灾难数据库记录在案的 所有灾害 中，洪灾 占据的比例越来越高 由于气候变化造成降水变化更 大 ，加之人 口受灾可能性增大，突出 了重点转移的需求，即把重点从灾害 应 急转移到风 险管理。在极端事件 中，洪灾越来越深地影响了农村人的 生计 ，多年来阻碍了这些地区的发展 进步。这种情况的积极面是，洪灾是 最易于预防和缓解的灾害之一，在防 洪方面 已经具有了经过时间验证的工 程技术，其中许多是低成本机制并在 文化上适宜 。 照片版权 ：VeronicaWuaya 36 HUMAN SETTLEMENTSMarch2008No．1 人类居住2008年第 期 联合 国人居署的使命是 ，通过 人居 议程 ，在灾害的预防、缓解、为灾害做好 准备 以及与人类住区相关的灾后复兴中发 挥带头作用。一直 以来，它的灾害管理计 划的任务是，通过帮助各国政府 、地方政 府和社区加强它们在管理人为灾害和 自然 灾害方面的能力，完成这个使命 。这一点 既适用于灾害的预防和缓解 ，也适用于人 类住 区的复兴。它还在决策者和社区中培 养 了对于人类住 区减 灾和充分复兴的认 识。它通过综合技术专长、规范性认识和 从联合 国人居署实地操作 中习得 的教训， 弥合 了救济和发展之间的鸿沟 。 照片版权 ：联合 国人居署 ／s．FRICSKA 阿富汗项 目和阿拉伯 国家的伊拉克项 目。 的大规模洪灾 ，造成 了将近 150亿美元的损 这些项 目几乎全部 由各双边和 多边资金 失 。这一年 ，联合国人居署积极帮助阿富汗、 资助 ，或者像乍得和利 比亚一样 ，通过 国家 刚果民主共和国、伊拉克 、科素沃 、黎巴嫩 、 成本分摊来负担 。在运营活动中，联合 国人 卢旺达 、塞尔维亚 、素马里和苏丹在战后重 居署全心致力于实现 国家专业知识运用的最 建住房 、恢复生活。 大化 、支持 国家 的执行情况以及从发展 中国