农村土地挖潜及其有效利用分析——以山东省为例.pdfVIP

山东农业大学学报 (自然科学版)，2011，42 (3)：456—459 Journal0fShandongAgriculturalUniversity (NaturalScience) 农村土地挖潜及其有效利用分析 — — 以山东省为例 朱 彤 (南开大学，天津，300071) 摘要：经济发展和社会进步离不开土地，但由于历史、规划、管理以及人员流动等原因，造成农村部分房屋空 置和零星碎地难以利用，导致农村土地利用效率低下，土地资源浪费现象严重。本文以山东省为例，通过对 农村土地利用现状分析，剖析了导致土地浪费的原因，提出进行土地整理、挖掘整合农村土地的潜在资源的 对策建议。 关键词：农村土地挖潜 ；土地闲置；农村土地整理；土地利用率 中图分类号：F321．1 文献标识码：A 文章编号：1000—2324(2011)03—0456—04 ANALYSISoF l’APPING ．1HE Po1ENTIALOFRURALLA D A D 1HE EFFECⅡVE USE — — researchORShandongprovince ZHU Tong (NankaiUniversity，Tianjin，300071) Abstract：Economicdevelopmentandsocialprogressisinseparablefrom land，butbecauseofthehistory，plna— ning，management，mobilityandotherfactors，8omehousesinruralareasareleftvacnatnadscatteredpiecesof landisdifficuhtouse．resultingininefficientuseofrural lnadandseriouswasteoflandresources．Inhtispa． per，takingShandongProvinceforanexample，htroughnaalysisontheformationofrurallandutilization，觚aly· zinghtereasonshtatledtoawasteoflnad，puttingforwardpolicyproposalsforlandconoslidationnadexcavating andintegratinghtepotential resourcesofrural land． Keywords：Tappinghtepotential ofrurallnad ；idleland ；rurallandconsolidation ；landutilization 1 引言 土地是人类 自身无力扩张的资源。但经济社会发展和城市化进程的加快，对现有存量耕地提出严峻 的挑战。如何确保 l8亿亩耕地红线，保障我国粮食安全，是摆在执政者面前的重要课题。化解发展对土 地的刚性需求，从现有非生产 占地中挖潜是解决这一问题的首选。由于价格低廉等因素，农村集约用地与 城市相比还有较大差距。从80年代开始，随着改革开放财富的积累，以及成年人 口对房屋刚性需求的增 加，出现在农村的房屋建设高潮一直持续到上世纪末，致使村落持续扩大。从山东省的情况来看，农村村 落普遍扩张一倍以上，有的甚至增到三倍以上。与此同时，原来的农村居民，随着求学、打工人员持续外 流，造成部分农村住房闲置，加之历史原因和缺少整体长远规划，院落之间互相牵制，道路弯曲、土地零碎， 造成农村建设用地利用效率低下。因此，农村土地存在巨大的挖掘潜力，对于化解土地供求矛盾有着重要 的现实意义。 收稿 日期：2011一O1—11 作者简介：朱 彤 (1989一)，女，山东泰安人 ，南开大学经济学院财政学系本科学生，研究方向：公共财政学。 第3期 朱 彤 ：农村土地挖潜及其有效利用分析 ．457 · 2 当前农村