农民对土地承包经营制度的认知——基于对河北省T镇的调查.pdfVIP

第 11卷 第3期 南京农业大学学报(社会科学版)2011．11(3) 2011年 9月 JournalofNanjingAgriculturalUniversity(SocialSciencesEdition) http：／／xbsk．njau．edu．cn 【土地问题】 农民对土地承包经营制度的认知 基于对河北省T镇的调查 钟涨宝，聂建亮 (华中农业大学 文法学院，湖北 武汉430070) 摘 要：通过对河北省T镇的调查发现，农民对当前农村土地承包经营制度的不同方面有着不同的认知。农民对 承包地的分配方式有比较肯定和一致的认知，但对承包土地履行手续情况认知的一致性较差，对土地承包年限的 认知也相对较模糊。总体来看农民对当前农村土地承包经营制度持肯定态度，同时有近半数的农民对 “现有土地 承包关系要保持稳定并长久不变”政策表示赞同。农民对土地承包经营权流转方式的认知较准确，但对农村土地 非农使用的认知与国家法律政策规定存在较大的差距，同时对有关农村土地承包经营制度的法律也并不十分了 解。研究还发现不同禀赋和不同家庭特征的农民，在对农村土地承包经营制度认知的不同方面存在着差异。 关键词：农民；农村土地；承包经营制度；认知 中图分类号：F301．1 文献标志码：A 文章编号：1671—7465(2011)03-0070-07 2003年我国开始施行的 农《村土地承包法》以 农村土地承包经营制度 自产生至今一直是学 法律形式确立了农村土地承包经营制度，2007年 术界研究的热点，近年来一些学者开始将眼光投向 出台的 《物权法》确立和肯定了农村土地承包经营 农民，从农民视角理解农村土地承包经营制度。可 权的用益物权地位，2008年党的十七届三中全会 以说，作为农村土地承包经营制度实践主体的农 审议通过了 《中共中央关于推进农村改革发展若 民，其对当前农村土地承包经营制度的认知，对农 干重大问题的决定》(下文简称 《决定》)，土地承包 村土地制度的改革和创新具有重要的理论和现实 经营制度改革被再次强调，如 “赋予农 民更加充分 意义。钱忠好于 1996年分别在江苏泰兴、连云港、 而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要 无锡市的农村，对有关农村土地制度问题进行了问 保持稳定并长久不变”，“按照依法 自愿有偿原则， 卷调查，调查内容主要包括土地承包合同、土地承 允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形 包期长短、对承包制的看法、农田投资和土壤改良、 式流转土地承包经营权”，“土地承包经营权流转， 农户对土地的依赖性、农地所有权主体的认可分析 不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途， 以及土地制度变革 中的农户心态等方面。 他的 不得损害农民土地承包权益”，从而进一步完善了 调查比较详尽，但是其调查结果是在 15年之前的 农村土地承包经营制度。可以说，农村土地承包经 农村状况，随着时间的推移，农村社会经济状况已 营制度是我国特有的土地制度，该制度的设计和实 经发生了巨大的变化。陈廷贵于2001年对重庆市 施对于国家的整体经济发展，对于农业生产的稳定 和四川什邡市的两个镇进行了抽样调查，主要调查 和持续，对于我国9亿农民的切身利益，乃至对于 内容为：对家庭承包经营制度这个基本制度框架的 城乡社会的稳定和谐均有重大影响。¨ 认知；对 “30年不变”，“增人不增地，减人不减 收稿 日期：2011—05-17 基金项 目：教育部社科基金项 目(07JA840013)；华中农业大学 自主科技创新基金项 目(2009SC027) 作者简介：钟涨宝(1963一)，男，华中农业大学文法学院教授 ，博士生导师。研究方向：农村社会学。 聂建亮(1985一)，男，华中农业大学文