中原经济区建设背景下社会管理方式创新思路探析.pdf.pdfVIP

人事纵横 ．理论探讨 l ·帆i^ANAO 中原经济区建设背景下 社会管理方式创新思路探析 口褚东英 李华丽 在加快经济增长方式转变、推 也是社会管理的主体 水平 。这表明．政府须明确社会管 进发展模式转变的过程中．传统 的 2．坚持治理与善治的理念 从 理的战略 目标 ．选择可行的实现路 “指挥式”“控制式”的社会管理方 政治学的角度看 ．治理是指政治管 径 ，创新社会管理方式 ．以适应社 式 已越来越不能适应经济和社会 理的过程 ．它包括政治权威的规范 会发展的新要求 转型后多元化 、复杂化社会 的要 基础、处理政治事务的方式和对公 1．破除管理垄断．推进社会 管 求。在当今社会 ．利益主体 、价值取 共资源的管理 善治即 良好 的治 理 主体 由一元化 向多元化 转变 向不断多样化．民众需求个性化 ． 理 ，是治理的理想状态。“善治就是 加强和创新社会管理 ．构建新型 社会矛盾复杂化 ．传统的单一化的 使公共利益最大化的社会管理过 管理模式必须首先在管理主体上 以行政强制为主的社会管理方式 程 善治的本质特征就在于它是政 突破政府单一管理的局 面 ．推动 很难做到灵活应对 ．有时还会适得 府与公民对公共生活的合作管理 ． 社会管理主体由一元化向多元化 其反 ．激化矛盾 。由此 ，加强和创新 是政治 国家与公 民社会的一种新 转变 ，使各级政府 、党组织 、社会 社会管理方式势在必行 中原经 颖关系．是两者的最佳状态 ”市场 自治组织 、企业及公民等不 同主 济 区在我国经济发展版图上具有 经济也是法治经济 作为解决市场 体都参与到社会管理实践之 中． 特殊的地位 一方面 ．它是 中国生 经济发展中出现 的各种问题 的社 共 同构筑一张错落有致 的社会管 产要素聚集程度高而工业化水平 会管理 ．必须严格按照法律来进 理 网 政府要积极地培育各类社 又较低 的地区：另一方面 ．这一地 行 依法进行社会管理是依法治国 会组织并对 其进行规范 、监督 、指 区人 口聚集最多 ．城镇化水平低 ． 在社会生活领域的具体体现 导．实行社会 自治 社会 自治管理 城乡差距大．社会问题突出 从某 是以公益和互益为轴心 ．也为他 二、构建新型社会管理模式 种意义上说．这一类地区发展水平 人提供服务 其参与方式包括 资 会直接影响整个 中国经济社会发 正如上文所述 ．现有的传统的 金和钱财的捐赠投入 ．也包括精 展进程 因此 ．在推进中原经济区 社会管理方式已经不能满足变迁 力和时间的无偿付 出 积极地培 建设过程中．更要注重加强和创新 了的社会现实 河南在加快经济增 育各类社会组织 ．实行社会 自治 社会管理 长方式转变、推进发展模式转变的 不仅可 以最大限度地提升社会 的 过程中．如何实现从 “全能型政府 ” 组织化程度 ．整合社会资源 ．而且 一 、 坚持科学的社会管理 向 “有限型政府”的转变．提高社会 当公共危机猝然来 临时．公民可 理念 管理能力和水平 ．将对推进中原经