财政支持农业保险的路径选择.pdfVIP

农村经济 2008年第 12期 苑 梅 ：：E摘要j：本：文在对我：国0美国0目：本等三国：财政对农 棵验支持的避行情犹进：行：简单介绍鲍基磷善 咎 爸申国：茸情和农 麓展瑷状 重 就构建运转高教 协调有为韵：财政芰持农业铱晗的船绉选释做豳探岢≯政 期j为避舞步糍持零霉碡玲善作摧供参考和髓鏊≯叠蠹 0薯毫叠一薯：叠曩薯蠹：0：薯0薯毒 0叠毫薯： 善 券键司 黟载蔫精 囊攀臻：晗舞翳臻 择 善 誓 善 善 善 善 善 善 善 善 薯 巾圈分类号 4 摹 薯E戈馘标识码： 薯：[变章编：号 Q 每 {! 2《 薹 宝毒 路 的 叠 叠薯 番 花 瓣 磊蝾薯茏条攀说 建辛蒜：系 稳 害≥善 ≥善 0 善 善 善 ：善 上 世纪 9O年代 以来 ，我 国频发 自然灾 害 ，农 业 于农业 风险大 ，赔付 率高 ，农 业保 险业务 一直 在亏 遭受 旱灾 、风灾 、雪灾 、地震等 自然灾 害损失很 大 。 损状 态下经 营。1982年～ 1994年 。全 国农 业保 险业 迄今 为止 ，国家对 农业 自然灾 害 主要 采取政府 救助 务费收入 32．7亿元 ．支付赔 款 35．3亿元 ，年 均赔 和救 济 的方 式 ，因资金 短缺 ，往 往是 有钱救 助 、无 付率 1O．7％，加 上经 营费用 ，实 际年 亏损 27 。期 钱建 设 ，而且也耗费 了大量财 力 中外大量 实践表 间 ，财政 累计补 贴 7．1亿 元 。至 1993年 ，农业 保险 明 ，农业保 险不 仅是农 作物 收入安 全 网 的重要 构成 业务 占人保公 司总业 务量 的 3 。1994年 ，财政部 部 分 ，更 是实现 一 国农 业可 持续发 展的前提 条件 和 以上 缴利税作 为财 务制度 ，基本 取消 了财政对 农业 最基 本 的保 障。由于我 国农业 保险发 展时 间不长 ，财 保 险亏损 的补贴 ，农 业保 险业务 迅速 缩小 。1994年 ， 农业保 险业务 比上 年减少 49．1 。1996年 ，中 国人 政 支持农 业保 险发展 尚处 于探索 阶段 ，农业 保险在 民保 险公 司改制 ，进行商 业化运 作 ，农 业保 险业务 我 国现行 的农 业风 险管理 体 系 中仍处 于 附属 地位 。 全 面萎缩 。农业 保险市场失灵 ，急切 呼唤财 政支持 。 因此 ，根据农业 保 险的特 点 ，需要 政府 的介入和 强 2007年 ，中央一号 文件颁 布后 ，政策性 农业保 力 支持 。 险有 了实质性突破 ，由中央财政 和地 方财政 共 同提 一 、 国内外财 政支持 农业保 险的运行 情况 供 保费补 贴 的政策 性农业 保 险试 点正式在 吉林 、内 1．我 国农 业保 险现状 蒙 古 、新 疆 、江苏 、四川 、湖南 6省 区展开 ，中央 1982年 ，中国人 民保 险公 司试 办农 业保 险 。由 财 政 在 省级 财 政 承 担 25 保 费 的基 础 上 ，再 承 担 *本文作者现系东北财经大学博士研 究生。 ·82 · 农村经济 2008年第 12期 25 的保 费 。据统计 ，2007年试 点省 区积极 动员 市 展 过程 中的一些 问题 。 县政 府为农 户 提供