执行《规范》存在的问题及建议.pdfVIP

第21卷第 5期 信息管理 2008年 10月 执行 《规范》存在的问题及建议 郭瑞民 (新桶军区档案馆 乌鲁术齐 830042) 摘 要 本文在广泛训研的基础上，指LI』立档单位 执行 《规范》中存 的问题及原因，并根据军队 档案T作发J徒实际，提…了若干建议。 关键词 档单位 文书立卷 卷改革 《中国人 民解放军文 档案整理技术 (2)对 “上级制发的针对本单位的文 规范》(以下简称 《规范》)是我军文 IJ；档案 件”理解上过于宽泛，造成馆藏重份文件太 管理现代化和文=立卷改革的阶段性成果。 多。一是保存上级表彰文件多，基本上每个 规《范》白2000年 7月颁布以米，在文-t5 单位都永久保存；二是保存上级的指示、通 档案整理方面发挥了显著作用，有力地促进 知多；三是保存各种宣传材料多；四是保存 了档案基础工作的开展。但由于编制体制和 上级编印的各类期刊多，只要有本单位的消 人员素质等方面原冈，基层档案人员在对 息、文章、照片全都永久保存。 《规范》的具体原则把握和技术操作上还存 (3)下级重要文件 “报送”不及时， 在很大的差异，其结果是直接影响了进馆档 漏存严重。如师级立档单位、建制团的文件 案的质量，必须采取相应的对策，规范档案 保存很少，有的军级立档单位直属部队的档 整理工作。 案存档很少，某军级立档单位的师级人武部 一 、 执行 《规范》中存在的问题及原因 多年没有存一份文件。 1．对全宗档案所包括的内容理解不准 2．对跨年度文件理解失之偏颇，操作 (1)把 “本单位形成的文件”只理解 随意性大 “红头文件”，档案收集严重不全。如，有 《规范》对跨年度文件作了列举式规 的单位连续几年的档案中没有本单位的党 定。笔者认为，凡不在列举范围的文件均应 委会记录，办公会纪要次数对不上号，会议 以时间为准进行整理。我区立档单位多以文 文件只存一份工作报告；传真电报每年发千 件 “内容针对年度”进行整理。如：1997年 份，档案中儿乎没有一份；各种演习文件当 形成的 《1998年新兵训练指示》，归入了1998 成 “资料”装订成册留作首长和业务部门使 年档案；2000年表彰的 1999年度先进单位 用：单位关于土地、房产等产权及租赁方面 和个人归入 1999年；大量的如 ((2002年工 的文件以 “重要”为由，长期散存在业务部 作总结 12003年工作计划》内容形式的文 门保存，有的只在档案中保存复印件。据统 件，有的放入总结年度，有的放入计划年度。 计，全区立档单位儿乎没有一个单位上交过 事实上， 《规范》上列举的是多年任务的工 声像档案，收集更是无从谈起。 作计划和总结，隔年的工作计划和总结应放 收稿 日期：2008年7月 l4rj 作者简介：郭瑞民，男，副研究馆员。 56 执行 《规范》存在的问题及建 议 入文件形成的年度。 式，是 《规范》对档案人员提出的新要求。 3．档案鉴定只有 永“久”，没有 “定期”， 存