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构建财政支持文化产业发展的新格局 l 王家新 在推动文化产业成为国民经济支 速与流程，从而在更大范畴、更深层 把实现好、维护好、发展好最广大人 柱性产业、建设社会主义文化强国的 次上优化文化资源配置，优化文化产 民群众的根本利益作为工作的出发点 进程中，财政部门肩负着光荣的使命， 业产权结构、产品结构、技术结构、市 和落脚点。以财政政策为推手，在支 一 定要增强责任感、使命感和紧迫感， 场结构，打通整个文化产业投、研、产、 持基本公共文化服务的同时，为广大 提高认知力、开拓力和创新力，以高 销的渠道，实现经济与文化相互交融、 群众提供多样化、差异化的文化产品 度的文化 自觉和文化 自信 ，不断开创 技术与内容相互促进，进而实现解放 和服务，就把握住了人民群众的根本 财政支持文化产业发展的新局面。 和发展文化生产力的核心 目标。 需求，把党的宗旨转化为群众得到实 其次，要认识财政支持文化 产 惠的实际行动 ，使群众由拥护党和政 一 、 深化财政支持文化产 业发展的社会价值。财政工作是实现 府的工作进而拥护党的领导。因此， 业发展的内涵 党的宗旨的重要载体，是谋求人民利 财政支持文化产业发展是完善公共财 创造性地开展财政支持文化产 益的有效工具。在财政工作中践行党 政职能、提升公共财政服务水平的良 业发展工作，既是党和人民在新的历 的宗旨，就要敏锐把握群众需求，把 好契机，也是密切党群关系、提高党 史条件下对财政工作的更高期望，也 全心全意为人民服务的思想贯穿始 的执政能力的重要着力点。 是财政战线落实科学发展观、服务社 终。根据 国际经验，当人均GDP超过 三是要厘清财政支持文化产业发 会文明进步的全新领域和重要机遇。 3000美元的时候，文化消费会快速增 展的基本逻辑。财政支持文化产业发 首先，要把握财政支持文化产业 长。换言之，当经济发展达到一定程 展要把握关键点、找准切入点。要立足 发展的核心 目标。文化企业是文化生 度，人们的幸福感将主要来源于文化 于资产管理等基础性环节，在此基础 产力的重要载体 ，经过近些年的文化 体验。2011年我国人均GDP已突破 上通过国有资本经营预算、文化产业 体制改革，我国经营性文化单位转企 5000美元，文化体验已成为人们享受 专项资金、文化产业投资基金等杠杆， 改制取得重大进展，文化企业的整体 更高水平精神幸福的根本所在。财政 加快人才培养，支持科技创新，培育市 实力有所增强。但 由于起步晚、基础 工作要从人民群众的实际需求出发， 场主体，优化市场环境，促进投资主体 差，与发达国家相比，我国文化产业 规模化、集约化、专业化水平依然较 低，企业 自我发展能力、可持续发展 能力、市场竞争能力仍 旧不足，统一 开放的市场体系尚不健全，市场机制 应有的积极作用尚未充分发挥。在此 背景下，财政政策的实施不应单纯停 留于解决文化企业资金需求的层面。 从微观上讲，要依托财政资金的介入， 帮助文化企业优化管理、防范风险， 打造核心竞争力，提升文化创新力。 从宏观上看，要依托财政资金投向与 节奏，引导文化资源的流向、流量、流 201209 中国财政 25 、 {|l ’、 厅局长论坛 和投资渠道多元化，促进金融资本、社 成为我国文化产业的生力军，可通过 进而推动西部地区经济和社会全面进 会资本和文化资源有效对按，发展文 安排扶持文化产业发展专项资金等， 步，让人民共享文化繁荣发展的成果。 化产业集群，延伸文化产业链条，推动