加快建立和完善新型农村养老保险制度.pdfVIP

维普资讯 2008年 8月 中共山西省委党校学报 Aug．2008 第 31卷 第4期 AcademicJournalofShanxiProvincialCommitteePartySchoolofC．P．C VolI31 No．4 加快建立和完善 新型农村养老保险制度 ． 刘 兆征 (中共山西省委党校，山西 太原 030006) [摘要] 随着我国农村人 口老龄化问题的日趋严重，土地的保障功能逐渐弱化，传统的家庭养老体制已陷 入困境。从长远来看，只有加快农村经济发展 ，创新农民筹资模式，加强对农村养老基金的运营管理，不断加快 农村养老保险制度的法治建设，才能建立和完善新型农村养老保险制度，维护农村稳定，推动农业发展。 [关键词] 农村养老保险；筹资模式；人 口老龄化 [中图分类号]v84o．67 [文献标识码]A [文章编号]1009—1203(2008)04—0064—03 农村老年人作为社会的一个特殊群体，一般具有无劳动 百分点。在2l世纪中叶前后，我国农村老年人要 占到全部农 能力、生活难有保障、精神文化生活缺乏、容易患病等特点 ， 村人口的1／3，而城市每4个人中才有 1个老年人。这表明， 因而他们的生活状况和社会保障情况更值得我们关注。党的 不仅农村地区人口老龄化程度将进一步加深 ，而且农村老年 十六届六中全会作出的 《中共中央关于构建社会主义和谐社 人口的养老问题将更加严峻。 会若干重大问题的决定》要求，“有条件的地方，探索建立多 (二)农村家庭结构发生变化，赡养功能下降 种形式的农村养老保险制度”。党的十七大报告明确提出， 一 是农村家庭规模缩小，核心家庭增多 ，家庭养老功能 “探索建立农村养老保险制度”，这充分体现了党和国家对农 弱化。我困传统的家庭养老模式是一对老年夫妻由三四个儿 村社会养老保险制度的高度重视。 女供养着。随着计划生育政策的推行和人民生活水平的提 一 、 加快建立我国农村社会养老保险制度势在必行 高 ，农村 4—2—1式的家庭也在增多，家庭户均规模缩小，完全 (一)农村老年化步伐加快，老龄化 问题 日趋严重 核心家庭增多，导致农村纯老年户不断增加 ，使得农村老人 人 口老龄化是21世纪全球共同面临的大难题。我困是 的养老变得异乎寻常的困难。健康不佳的老年人在经济供养 一 个农业大 冈，农村人 口占全 国总人 口的80％以 E，是世界 之外还面临生活不便 、照料不够 、精神苦闷等问题。二是农村 上老龄人口最多的国家。根据联合闰标准 ，一个 家或地区 大量的年轻人进城打Tl，代际不平衡严重。迫于岗位的竞争 60岁以上的老年人 占总人口比重超过 10％、或65岁以上的 压力，忙于丁作和事业 ，这些人无暇顾及老父和老母 ；同时， 老年人口占总人口的比重超过7％以上，就被称为人 口老龄 这些青年夫妇较重视子女的教育和成长问题 ，有限的时间、 化同家。长期以来，由于我困实行的计划生育政策，使 目前到 精力和财力都向独子或独女倾斜 ，产生了“重幼轻老现象”， 未来的几十年内农村居民中的老龄化群体比重迅速增加。第 对老年父母的心理健康和实际的生活质量都产生了负面影 五次全国人口普查资料显示：2000年，我 65岁及其以上人 响。三是老年人平均寿命延长，患病率、伤残率上升，自理能 口中城镇有2，873万人，占城镇人 口的比重为6．30％；农村有 力下降，这一切必将加大家庭的负担，也必将导致年轻人消 5，938万人，占农村人 口的比重为7．35％。农村 60岁以 的 极赡养老人的现象增多。 老人已占农村总人 口的 1o．92％，高出城市 1．24个百分点 ，进 (三)土地的保障