试论我国听证主持人选任制度.pdfVIP

第 7卷第6期 江南大学学报 (人文社会科学版) Vol_7 NO．6 2008年 12月 JournalofJiangnanUniversity(Humanities SocialSciences) Dec． 2008 试论我国听证主持人选任制度 饶雷际 ， 姚 明希。 (1．江南大学 法政学院，江苏 无锡 214122；2．江阴市人民法院，江苏 江阴214401) [摘 要]听证主持人是整个听证程序 的灵魂 ，听证主持人制度涉及听证主持人 的选任、管理、回避 、职权及法律责 任等等众多 内容，其 中听证主持人选任是听证主持人制度 中首要 的重要 内容 。文章分析我 国 “首长指定”的听证主 持人模式，评析现行两种听证主持人模式的利弊 ，提 出听证主持人实行职业资格准入制度和 由专 门部 门集中管理 的选任制度 ，以便听证取得更好的社会 实效 。 [关键词]听证主持人 ；听证程序 ；听证 ；听证机关 [中图分类号JDF3 [文献标识码]A [文章编号31671—6973(2008J06～008003 TheSystem ofSelectingHearingM anagersinChina RAO Lei—ji， YAOMing—xi。 (1．SchoolofIaw andPolitics，JiangnanUniversity，W uxi214122，China；2．ThePeoplesCourtofJiangyinCity， Jiangyin214401，China) Abstract：Hearing manager isthe soulin the whole public hearing procedure． Thehearing managersystem dealswithnumerousitems，suchaschoiceofthehearingcompere，management， avoidance，authority and legalrespons mties，amongwhich choosing thehearing director is numberonepriority．Inthisarticle，theauthoranalyzestheseniorofficer— appointedmodelof hearingmanagerand thestrengthsandweaknessesofthesetwomodels，suggeststhathearing compereshouldputcertain systemsintopracticeSO thatmoredesirablesocialeffectscouldbe obtained． Keywords：HearingManager；theHearingProcedure；HearingW itness；InstitutionsofHearing W jtness 通说认为，听证主持人是指负责听证程序的具体运用、 陷，评析现行两种听证主持人模式的利弊 ，提 出重构 听证主 调节 、控制并对听证决定有重要影响的相对独立 的人员 ，… 持人选任制度的立法建议 ，以便听证取得更好的社会实效 。 他是整个听证程序的灵魂 ，在保障听证顺利进行方面、在确 一 、 我 国听证主持人选任制度的立法 保昕证参加人合法权益方面、在保证听证制度发挥积极作 用方面和在抑制行政权不法行使方面，听证主持人发挥着 现状及其缺 陷 重要作用 。听证主持人制度涉及听证主持人 的选任 、管理、 《行政处罚法》第 42条第 4项 “听证 由行政机关指定的 回避、职权及法律责任等众多 内容，其 中听证主持人选任是 非本案调查人员主持”的规定确认 了行政处罚听证